创新：开发区招商引资利器
创新：开发区招商引资利器
本报记者古伟平谭耀权
自从1984年中国第一个开发区—大连经济技术开发区创办以来，中国开发区的建设经历了飞速的发展，也遇到种种困难与挫折。目前，国内各种开发区的规模与层次已今非昔比，在改革开放与经济建设中发挥着重要的作用。
然而，必须清楚地认识到部分开发区的经营和建设还存在着种种与现代企业制度不相和谐的地方。有一段时间，有些开发区成了各色投机者圈地的乐园；某些戴着“经济技术”或“高新技术”头衔的开发区内，充斥着过多的地产及商业开发项目；劳动力密集、低技术、污染高和产出率低的传统企业成为主角，高新技术企业所占比例明显太低；更令人摇头叹息的是，一般只在城市旧区或所谓城中村里才出现的灯光夜市及街头摊档，也在某些开发区内落地生根；相反，科学的规划、洁净的街区、良好的办公设施、先进的企业厂房和优美的自然环境等现代开发区的标志却找不到影子。
如何避免这些问题的产生？在新一轮的招商引资热潮中，应该采取哪些有力的措施才能吸引国内外大企业的目光？应该出什么样的奇招才能令自己的开发区在激烈的竞争中脱颖而出？
许多开发区进行了有益的探索与尝试，并取得了初步的成绩。概括起来，无不带有“创新”二字。
以创新思维规划园区
前几天，我们采访了被国家科技部中国科技促进发展研究中心评为“中国最具发展潜力高新技术产业开发区”的东莞松山湖科技产业园区。
一进入松山湖科技产业园区，我们就有种游览一个新开发旅游度假区的感觉。这里自然环境十分优美，地域非常开阔，到处绿草如茵，林木茂盛，中间还有一个8平方公里的湖面。
我们都知道，经过20多年的高速发展，东莞市已成为华南地区的工业重镇。这里外资企业林立，民营企业茁壮成长。近几年，地产市道也不断飙升，中高档楼盘均价已达每平方米四五千元。
在这土地成本不菲的地区，要新开辟一片规划面积达72平方公里的地方来设立一个现代化的工业园区，就可想而知东莞市领导层的创新思维与宏伟气魄了。
据松山湖负责人介绍，他们对园区的规划和建设从零开始，统一进行，对企业也采用统一管理的模式，结果打造出一个创新的园区环境，吸引了许多高素质企业进驻。据说，曾有一个香港人和一个日本人进园考察后发出感慨，“没想到一个工业园可以造得这么优美，更没想到这样的工业园就在东莞。看来东莞已经赶上了国际潮流，欧洲的工业园也不过是这个样子。”
以创新思维选择企业
天津经济技术开发区以“惜土如金”闻名，它先后制订一系列法规和规范性文件，具有明显的创新和试验性质。对土地使用设置了多道“门槛”，有选择性地引进科技含量高、投资规模大、经济效益好以及污染程度低的项目。曾有一家印尼造纸企业要来投资，规模超过一亿美元，但该项目耗水耗电特别是用地量都很大，天津方面于是婉言谢绝。
天津经济技术开发区在逐步淘汰效益差的中小企业的同时，吸引了韩国三星电子、日本罗姆集成电路、阿尔卑斯、美国丹诺赫和瑞士ISA等一大批世界著名电子跨国公司到园区落户。
东莞松山湖在招商方面也有类似的成功经验。3年前，当松山湖高调提出做“中国的松山湖，打造世界高科技后花园”的口号时，不少人表示怀疑，甚至预计松山湖迟早会降低门槛。
然而，松山湖对入园企业坚持实行“高起点、高标准、高质量、高效益”的标准，结果产生了良性互动：在招商工作仅仅启动两年左右的时间里，松山湖引进了高新科技企业66家，合同引资20.5亿美元。天弘科技、生益科技与艾利和等10家大中型工业企业已建成投产，广东电子工业研究院、华厦集团以及留学人员创业园等30家研发机构和科技企业投入运作，园区初步形成以电子信息、生物技术和高端装备制造为主的高新技术产业集群，对推进东莞结构调整和产业升级起到了带动作用。
新春伊始，松山湖又与金威、东阳光和新能源等10家企业正式签订总投资额5.85亿美元的投资协议。至此，松山湖园区投资密度已超过10亿美元／平方公里。
以创新思维培育企业
苏州高新技术开发园近年十分注重营造自主创新的环境，鼓励企业进行技术突破。由科技部、江苏省政府和苏州市政府联合打造的创新基地——苏州科技城落户区内，更为产业转型提供了全新动力。
苏州高新区重视对各种人才兼收并蓄，吸引了掌握关键技术的高端人才，包括海外归国专家，从而形成了一个充满活力的创新群体，带动了一批自主创新企业的崛起。例如，为神州飞天配套的苏州东菱振动公司聘用退休专家和年轻才俊形成组合优势，直接促进大推力电动振动试验系统从5吨到16吨的跨越。
苏州高新区现已开发出高科技项目500多项，在生物制药、软件开发、IC设计及电子等领域培育出300多项自主知识产权，高新技术产品产值占工业总产值比重达68％，苏州高新区正从制造业基地向科技研发基地转变。
在松山湖，自主创新也是其赖以生存和发展的源泉和动力。松山湖的负责人表示，该开发区将依托研发区，加快广东电子工业研究院、留学人员创业园、科技企业孵化器、松山湖虚拟大学园等载体建设；积极探索“国家、省、市联动”、“院地共建”以及“产学研合作”等发展模式；突出引进与东莞产业升级密切相关、以技术应用型研发为主的国内外著名研发机构、研发型企业和服务于科技发展的项目；有选择性地引进具有较大发展潜力的中小型孵化企业，逐步形成国家、省、市多层次的科技创新平台，使松山湖逐步发展成为东莞乃至珠三角科技创新的聚集地和辐射源。
在今后发展经济以至提高科技竞争力的进程中，开发区仍将发挥重要的作用。国际经济及科技交流的日益加深，国家宏观经济持续健康的发展，各地经济实力的不断增强，必将为开发区的进一步发展提供更优越的条件。但是，创新将仍是各地开发区步上新的发展台阶的利器，这是永远不会过时的。
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