全球化下的中国产业如何升级(12)
2007-10-10 10:00:16 来源:《中国投资》 隆国强 网友评论条

核心提示:我国正处在转变经济增长方式的关键时期,全球产业转移也正蕴含着深刻的变化。准确把握全球化的新机遇,在开放条件下推进我国产业结构升级,具有深远的战略意义。
我国对外投资的政策也还处于起步阶段,从以往长期限制对外投资的政策转向放松限制和有限支持政策,这些政策对于培育中国的跨国公司是远远不够的。韩国跨国公司发展的经验表明,后起国家发展自己的跨国公司,有必要结合政府之力与企业之力,才能在较短时间内取得实效。鉴于我国资本项目尚未完全开放,目前比较可行的政策是选择一批治理结构好、国际竞争力强的企业作为培育跨国公司的试点,为他们开展国际化经营创造一个适宜的环境。
适当放松外汇管制,满足试点企业更灵活地在全球调配资金的要求。建议允许中资跨国公司总部(或其财务公司)统一管理与使用境内外成员公司的外汇资金,放宽母公司对境外子公司放款限制,允许外汇资金在核定额度内跨境调配,事后向外汇局报备。
对试点企业境内外融资给予支持。国家对境外带料加工贸易带动国内产品出口,给予贷款贴息支持,但存在诸多限制,政策效力没得到充分发挥。建议对开展跨国经营后切实带动大量出口的试点企业,应该允许企业在比较融资成本后自主决定融资渠道,放松在贷款银行(可以是外资银行)、贷款主体(可以为境外子公司)、币种和用途方面的限制,享受境外带料加工贸易的贴息支持。同时,还应对企业境内外上市或发行企业债券放松限制,使试点企业充分利用海内外资本市场的融资工具。支持企业建立财务公司,从而有利于集团统一调配金融资源,加强对海外企业的财务控制。
支持试点企业的研发活动。支持企业的研发活动是目前发达国家扶持企业的主要手段,为使我国企业在与其国外竞争对手的竞争中取得平等的地位,要根据国家产业政策和科技创新计划,在不违背世贸组织规则的前提下,对试点企业的研发活动给予尽可能的扶持。
便利商务人员的出入境。外事管理部门和其它相关部门在企业商务人员申领护照给予更多的便利,通过与有关国家政府及驻华使领馆协调,为试点企业商务人员办理签证创造更加便捷的条件。

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