“运动式招商”忙坏领导和干部 (2)
国务院2004年出台的政策规定，禁止非法压低地价招商，但一些地方政府为了吸引投资，不惜以低于成本的价格，甚至无偿出让工业用地。国土资源部不久前紧急召开的全国土地执法会议指出，土地违法屡禁不止，根源还是在于地方政府的用地冲动，为了招商引资、出政绩，地方政府负责人背后支持或默许了土地违法现象的大量存在。
根据江苏某县今年出台的《关于鼓励投资的暂行规定》，在县内两个工业园区一次性固定资产投资1000万元以上的新建工业项目，如果投资密度每亩不低于80万元，在土地价格上给予优惠，投资额较大的项目用地价格低于2万元，超过亿元的项目就可以免费用地，其差额都由县财政来补贴。据当地干部介绍，这个县征用土地，给农民的补偿费用为每亩2.2万元至2.6万元。
陕西省某县今年出台的招商引资优惠政策中，被列在第一项的税收政策，规定了名目繁多的“奖励项目”。地方政府虽然没有税收优惠权，却有支配入库税收地方留成部门的权力，这就为变相减税、灰色减税留下了空间。记者在陕西、江苏等地采访时，一些干部习以为常地说，在国家规定的税收减免政策之外，地方财政以“先征后奖励”的办法再进行优惠，是一种“普遍的做法和公开的秘密”。
招商“饥不择食”，宏观调控执行难
苏州国家高新区管委会招商局副局长郑一敏说，目前一些地方派出大量干部离岗招商，甚至搞招商全民化，这种做法危害甚大。大量非专业人员参与招商引资，不仅难以明确解释相关政策，而且造成了人力、财力的浪费。苏州市经济学会会长陆咸说，中央提出了控制固定资产投资增长的方针，一些地方却提出了“贯彻科学发展观不能影响发展速度”的口号，政府主导的招商引资行为依然层层定指标、下任务。
西安交大经济与金融学院教授李香菊认为，无论沿海还是内地，都有发展的压力和动力，为了追求经济指标的增长，政府主导招商引资过程中，容易出现“好大喜功”的倾向，喜欢引进大项目、大企业，甚至不惜牺牲手中掌握的资源、牺牲环境谋求短期发展，也就造成国家宏观调控政策在一些地方难以有效执行。
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