政府招商“乱作为”何时休(1)
2006-7-10 来源:光明网 倪洋军 网友评论条

核心提示:陕西关中某县和江苏北部某县相隔很远,但经济相对落后的两个县有着共同的目标:通过行政措施大力推动招商引资,实现地方经济发展和财政收入的“大跨越”。为此,两县今年都制定了招商引资工作的“三三制”:要求三分之一的机关干部离岗招商,三分之一干部在单位处理日常工作,三分之一干部进行招商服务工作等
陕西关中某县和江苏北部某县相隔很远,但经济相对落后的两个县有着共同的目标:通过行政措施大力推动招商引资,实现地方经济发展和财政收入的“大跨越”。为此,两县今年都制定了招商引资工作的“三三制”:要求三分之一的机关干部离岗招商,三分之一干部在单位处理日常工作,三分之一干部进行招商服务工作等。(2006年7月4日人民网转自《瞭望新闻周刊》)
稍微了解中国地方实情的同志都知道,像“陕西关中某县和江苏北部某县”这种政府直接参与招商引资的行为实在是太普遍了。尽管专家已经多次指出,大批干部离岗招商之风,说明一些地方政府仍然在积极参与微观经济活动,这种“微观介入”和当前政府职能转变的方向格格不入;尽管很多部门和干部被招商引资已经压得喘不过气来,甚至怨声载道,但是党政干部大面积离岗招商之风还是越刮越烈,各项“以引资论英雄”、“以项目促发展”的“土政策”还是大行其道。这究竟是为什么呢?
一是“政绩饥渴”在作怪。客观地说,由于经济发展的严重失衡,仅靠区域内的循环已经不能推动地方经济的快速发展,招商引资便成为政府考虑的理所当然的头等大事。对此政府一般有两招可用:走出去,请进来。走出去的是一个个“招商团”,请进来的方式便是办节、办会。各个级别的“招商团”频频出门,地市政府纷纷“搭台”请外资来唱戏。从出发点来讲,政府对招商引资的努力是积极的,问题是政府为何总喜欢自己亲自上阵?反过来的问题是,为什么地方政府总喜欢上项目?答案尽管有多种,但是政府官员的“政绩冲动”可能是主要原因之一。由于招商引资项目比较显性,不管付出的“成本”如何,一个个似真似假的项目、工厂、企业是看得见、摸得着的,也是最能凸现自己“政绩”的。不是听说过,这边招来了污染严重的化工企业,那边引资者披红戴花提拔走人吗?按理,政府的政绩应该体现在环境保护、文化建设、生活质量改善、投资环境改善、基础设施建设等软硬件建设方面的工作,但是一些政府官员扭曲的“政绩观”导致了政府在招商引资中充当了不光彩的角色。

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