政府招商“乱作为”何时休(2)
二是“干部考核”欠科学。近些年，尽管干部人事制度改革取得了较大进展，科学、合理的干部考核评价体系也已逐步建立。但是在考核干部和选拔干部上，真正严格按照考核办法执行的并不多。“书记”或“一把手”说了算，在某种程度上还是存在的。也正由于有“书记”或“一把手”说了算，“干部评价”的标准渐渐发生了扭曲：招商引资不知从何时开始成了政府部门的第一要义，为了发展，只要能引资上门就是能人，就要重用，就要给予高额薪水，而引资指标和数目也成为评定官员业绩和决定去留的唯一尺度。这样的用人标准虽然在极力追求经济发展的时期有一定的意义，但是其负面效应也是日益凸显，比如，不少地区为了引资而引资，既无准确的定位，又缺乏鉴识的眼光，引资成引“污”，甚至引资引来大批低效过时的技术也并不鲜见。从这个角度来说，仅仅将“引资额度”作为判别的标准并不科学完善，甚至难免会将官员逼上不择手段、不加鉴别的引资之路。
三是“约束机制”不健全。地方政府在招商引资活动中能够参与或协助投资，甚至让大批党政干部放下日常工作离岗招商，从一个侧面说明我们目前的制度安排对政府行为还没有一整套科学、有效的管理与约束机制，这也是中央政府调控政策在一些地方遭遇阻力的深层原因。要通过建立科学的考评体系来管理和约束地方政府行为，这也是今后行政体制改革需要研究和突破的一个重点和难点问题。另外，缺乏一定的决策责任追究制，也是导致政府敢于在招商上不断加码的主要原因。长期以来，对决策失误查处因为是“不落腰包的腐败”，往往以批评教育为主，大事化小，小事化了，反正决策者的动机不是往个人腰包拿钱，情有可原。某市一个副县级干部在与外商打交道中，信任有加，结果使200万元“打了水漂”，事发后，这位干部仅写了一份不足500字的检查，就被平调到另一个地方，照样当官。因此，除了必要的管理和约束外，要实行决策责任追究制，追究那些给国家和人民财产造成重大损失的决策者、领导者的相关责任(包括经济、法律责任)至关重要。假如让那些弄花架子工程的人不仅毁了自己的形象和前程，甚至可能倾家荡产乃至坐大牢，谁还会在决策时马马虎虎呢？
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