在前不久召开的区级两会上，作为企业界人士，港澳委员陈焯昌认为政府在进行产业结构调整的时候，应该防止突然把整个“三来一补”等一些中小型企业全部迁走，而导致产业空心化。他说香港曾经有过这方面的教训，制造业过度转移造成目前香港经济转型困境。“深圳不应该走老路。”

　　深圳正在推动由“速度深圳”到“效益深圳”的模式转变。深圳市委书记李鸿忠在今年3月份就职讲话中也强调，“要实现发展模式变迁和产业升级过程中的消长平衡”，只有在高端产业、先进制造业大量进入深圳的前提之下，中低层次的产业才能实现梯度转移。“如果现在中低端产业都走了，产业空心化了，就麻烦了，深圳经济就会出现大起大落。”

　　据了解，目前多数企业是根据环境和政策变化自主外迁，政府主要是通过制定政策等手段加以引导。在发改局初步提出的新调控指标体系42项指标中，涉及到产业发展的核心指标有8项，细化指标10项。目前，这一指标体系正在结合产业规划、项目立项、土地规划布局、环境保护和统计分析等方面进行试行，适当的时候这套宏观调控指标体系要上升为立法。

　　那么，如何在产业转移过程中规避“空心化”风险，寻求企业和城市的共赢？港澳委员陈焯昌建议，政府在打造西岸过程中，可以由政府出面，为中小企业寻找稍微偏远的地区建立生产基地，而使其总部还是保留在宝安，这样既提高了土地利用率，同时又留住了有潜力的中小企业，为未来规划提供了很大的土地空间。他的建议与政府有关部门的思路不谋而合——“深圳将充分利用投资、参股、收购、兼并等多种方式，以资本为纽带推动劳动密集型产业向中西部地区转移，强化‘总部在深圳，基地在内地’的模式。”发改局副局长沈毅说。