无论发达国家还是发展中国家，都把吸引外资作为一种经济发展手段，但现实有时却是效果与付出难成正比。之所以如此，主要是一些地方政府的招商引资活动，缺乏有效性和科学性。地方政府要想使招商引资有成效，首要一点就是要明确自己的职能—投资促进。

　　投资促进主要是形象塑造、引进投资及投资服务，而投资服务是三个内容中，最有效和最经济的推介活动。政府要想做好投资服务，就必须做好以下五方面工作：

　　第一，建立一套硬性规则。

　　招商引资工作中我们发现，地方政府常说的一句话是“一切好商量”，其实正是这句话，吓跑了很多有投资意向的外商。这话中国人听着很有诚意，但对非华人投资者来说，引资效果就大不相同。欧美投资者更看重“水晶鞋”般的硬性规则。中国加入WTO前后进入的投资商，来自欧美的投资者已大大超过亚洲和港台，他们更习惯和认可的是硬性规则规范。正是这种透明、规范的市场经济运行和国际合作规则，支撑着欧美、乃至全球经济的运转。

　　因此，欧美投资商在项目考察中，更在乎的是你这里能否穿上国际惯例的“水晶鞋”。一是看项目本身的质量、市场前景（能否获得较满意的投资收益率）、合伙人的行为选择取向（是否重视和遵守交易道德）；二是看项目所在地的投资环境，即当地“经济运行规则”和“信用体系”的建设水平、政府办事效率、法律法规透明度、执行过程中是否有“随意性”、以及是否公平、可信、无歧视，看合同和法律的执行，能否始终如一等。总之，真正能打动他们的，是当地“规则＋信用”的体系水平。

　　招商引资在市场经济条件下，必须要有科学、公开的程序和制度，进行运作和管理。一个不注重制度管理和程序运作的政府，也不会有规范的市场秩序，只有制度管理和程序运作科学，才是最坚实的招商制度。

　　第二，有一份详尽的投资环境研究报告。

　　外商投资除了考虑项目本身的经济效益和社会效益外，投资环境是决定其项目能否落地的决定性因素。

　　各地为政府为招商引资，都在积极改善投资环境，并取得了一定成效。但你的投资环境与其他地方相比，到底优越在何处？很多地方政府往往忽略、或没有高度重视这个问题，而这恰恰是招商引资能否取得成功的关键因素之一。