今年11月21日，国家商务部和国家开发银行联合发布《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》(简称《意见》)，准备对转移的重点加工项目给予提供贷款、利率优惠、债券承销在内的一系列金融支持。　　

　　这是自2006年中央经济工作会议定调“鼓励东部地区向中西部地区进行产业转移，深化分工合作”以来，金融机构又一次投入到产业转移的“西进运动”中。　　

　　东部“腾笼换鸟”

　　今年7月，商务部和海关总署联合发布2007年第44号公告，公布了《加工贸易限制类商品目录》，规定沿海地区企业要做限制类目录中商品的加工贸易必须缴纳50%的台帐保证金，而中西部地区的企业则继续实行保证金台帐空转。　这个政策的出台，第一次使得中西部地区的加工贸易政策优惠于沿海地区。从历史上来看，这一政策出台仅仅是近年来政府力促东中西部产业转移的一个延续。

　　“经过多年的改革之后，东部地区大部分省市已经进入工业化后期。”广东社科院院长梁桂全表示，广东的加工制造业，特别是劳动密集型产业，已经开始直接面对相对晚工业化国家(如越南)和国内相对落后地区的比较成本优势的挑战。

　　广东、广西两省公布的数字显示，今年广州平均工资达到2819元/月，而同期广西南宁的工资则为1852元/月，二者相差近千元。

　　“如果将整个东部地区的平均工资和中西部地区的平均工资相比，两者的差距更大。”有关专家认为，东部地区的人力资本提升在很大程度上加重了企业的运作成本。

　　事实上，在经过多年的发展之后，东部地区除了遇到人力成本大幅增加外，土地、资源环境约束等等方面的矛盾也日益突出。东部地区众多劳动力密集型、资源密集型企业已经出现了向西部地区转移的明显迹象。

　　另一个趋势是，以电子、信息、汽车及零部件制造为主导的国际产业正在加速向东部地区转移。这批产业具有高附加值，因此也是东部地区政府重点鼓励的产业。

　　“‘腾笼换鸟’成为必然，东部地区加工工业向中西部地区转移的趋势日益明显。”原广西壮族自治区区委书记刘奇葆今年11月在《广西日报》头版发表署名文章，强调广西应以更加积极的姿态、更加有效的措施，主动参与区域合作，有效承接产业转移，在争夺产业转移项目落地权中抢占先机，实现本地区经济又好又快发展。

　　中西部投资洼地

　　据测算，到2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到14000亿元左右。

　　“承接这种产业转移的将是欠发达的中西部地区”，目前大家已经形成了这样一种共识。