福州仓山：部门预算实施改革 增强调控能力
2007-12-18 来源：福州日报 李白蕾 夏舟
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核心提示：仓山区人代会下月召开，该区目前正在对区直所有部门上报的68个2008年预算计划进行审核，预算编制实现从“切蛋糕”到“做蛋糕”的转变。据市人大常委会财经委负责人介绍，部门预算细化率如此之高，仓山区走在全市较前列，迈出了预算改革的一大步。
仓山区人代会下月召开，该区目前正在对区直所有部门上报的68个2008年预算计划进行审核，预算编制实现从“切蛋糕”到“做蛋糕”的转变。据市人大常委会财经委负责人介绍，部门预算细化率如此之高，仓山区走在全市较前列，迈出了预算改革的一大步。
仓山区人大常委会党组书记、主任林木清说：“预算报告经区人代会通过后就照此执行了，这不仅提高了预算的执行力，区人大常委会在明年开展预算审查监督时也更有底了。”
今年8月，仓山区政府转发区财政局《仓山区本级部门预算编制管理试行办法》，仓山区本级部门预算改革启动实施。改革后的预算编制程序是：区直各部门先依据国家有关政策和行使职能的需要，编制年度预算上报区财政局，区财政局再通过程序审核汇总后形成预算盘子，经区人代会批准后批复部门预算。
仓山区人大常委会财经委主任吴孝球说，长期以来，预算编制的做法是区人代会先形成预算盘子，会后财政部门再根据盘子“切蛋糕”。由于“限量”少，部门在年内忙着向区里打报告、找财政局要钱应急成了“家常便饭”。这样既耗费了财政部门的精力，又使人大对预算的监督陷入被动。“在年内经常调整预算是很不严肃的，必须彻底改变这种财政预算运行状况。”吴孝球说。
仓山区人大常委会提出预算改革的建议得到了区政府的积极响应，也得到了各部门的积极参与。“这种自下而上‘做蛋糕’的预算编制增强了预算执行的可操作性，也增强了财政宏观调控能力。”林木清表示。
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