三峡库区如何承接产业梯度转移(1)
解决三峡库区产业空虚难题，除了苦练内功，更重要的是积极应对发达地区包括主城区的产业转移，通过外在的产业植入，形成合理的产业梯次结构。
区域之间或区域内部不可避免存在发展水平的差异，体现为不同的经济技术梯度，其核心是产业梯度。由于这种梯度的存在以及各地区产业结构演进和升级的需要，产业在不同梯度地区之间接力转移成为必然。发达国家、沿海发达地区及内地率先发展起来的地区，已逐步走上以发展高新技术、高附加值、高端产业为主的发展轨道，一些劳动密集型、资源型产业难以承受过高的人工费、资源费和能源费等成本，不得不向欠发达地区加快转移，以延续产业生命周期或实现低成本扩张。
与沿海地区相比，三峡库区发展具有不可比拟的低成本优势。三峡库区平均地价不到江浙地区的20%，电价不到沿海地区的70%，气价仅相当于沿海地区的60%，劳动力成本也只有沿海地区的50%左右。各种生产要素成本综合起来，还不到东部地区的50%。
当然，发达地区的产业转移是有条件的、有梯次性的。由于经济社会发展水平、市场空间、资源禀赋等不同，各地区承接产业转移的能力有差异，导致发达地区的产业转移，往往表现为首先向欠发达地区中的相对发达地带比如特大城市、大城市转移，从而转换这些地带的相关产业向更低梯度的地区比如区县城、中心镇推移，逐层扩散，层层衰减。当然，也有着眼于资源条件，直接到较不发达地区投资设厂的。各地区要承接这些发达地区的产业转移，关键要在强化各种承接转移的能力上下功夫。
为此，笔者建议，三峡库区各区县特别是库腹区县应充分把握产业梯度转移的客观规律，系统谋划，主动出击，努力在承接国际国内产业梯度转移的激烈竞争中抢占先机。
一、以大中城市为载体，吸引梯度转移产业。大中城市是现代产业的主要载体，外来投资商的目光主要聚焦这里。大中城市功能完善程度决定了对外来产业的吸纳引力大小，决定了产业转移的快慢。因此，破解三峡库区产业空虚问题，首先要加快万州这个第二大城市的建设，建成三峡库区人流、物流、信息流、资金流聚散的枢纽，与主城区遥相呼应的经济中心。对各区县而言，重点在于加大本区域首位城市的建设力度，通过城市规模的扩张，集聚本区域大部分资源，形成本区域人才、资金、技术和产业汇集的高地。到2010年，三峡库区力争形成以万州为中心的1个小时通勤半径的城市群，主城区的商贸流通、旅游、房产、信息服务等相关产业将会随交通、通讯条件的改善，加快向库区腹心地区扩散。这片热土上的商机将为实业家们所看好，大量的资金和产业转移将产业空虚问题迎刃而解。
二、以特色产业集群集聚梯度转移产业。产业集群作为一种高效的产业组织形式，可以通过强化专业细分，节约交易成本，提高交易效率，最大限度地发挥产业关联和协作效应。目前国内外投资关注的重点，已不再是单纯的低成本优势，而是看重产业的生产加工配套能力。库区产业格局总体上小型化、分散化、趋同化的特点较突出。产业链条短而细，产业关联度不高，联动性不强。库区区县在强调自身低成本优势时，关键要按照产业培育特色化、特色产业集群化、产业布局园区化的思路，实现由被动接受产业梯度转移向主动择优发展特色产业集群转变。要在"特"上下功夫，根据现有产业基础和支撑条件，重点选择和培育主导产业，发展其他地方没有基础和优势的行业，努力形成有相对优势的特色产业带；要在"群"上下功夫，重点依托工业园区，加快盐化工、天然化工、煤电能源、特色农产品加工等延伸产业链条，增强特色产业集群效应。有了特色效应和集群效应，就有了产业发展的生命力，外在产业转移必将接踵而至。
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