三峡库区如何承接产业梯度转移(2)
三、以龙头企业为主体，承接梯度转移产业。充分发挥企业，尤其是龙头、骨于企业的支撑和带动作用，通过扶优、扶强、扶大，努力培育一批实力雄厚、带动力强、竞争力突出的龙头企业，通过龙头企业的品牌效应，承接或带动外来产业的入驻。积极吸引沿海地区或主城区的优势企业、大型企业集团，参与本地区企业协作和并购重组，通过这些企业集团内部的生产分工、技术转移或者部分产能转移，充实和优化本地区产业结构。充分利用中介组织、外出务工人员、友好协作单位等渠道，吸引沿海地区中小型企业组团到库区考察，鼓励在沿海地区发展受阻的企业到库区建立生产基地。
四、以良好的政务环境吸纳梯度转移产业。通过政府力量的合理介入，加速产业规范转移的进程。区县政府应在尊重市场规律、充分发挥企业主体作用的基础上，充分发挥在产业梯度转移中的指导。首先要制订科学合理产业导向，将吸纳产业转移与开展资源深度加工有机结合，规范和吸引沿海地区劳动密集型、资源型产业良好的整体转移，防止高污染行业的转移。其次要形成良好的政策环境。在欠发达的三峡库区，产业发展的政策依赖性很强，需要探索制订或争取加灵活的政策给予支持。比如设立促进产业向库区转移的专项基金，造当上浮三峡库区出口产品出口退税率，等等。再次要创新三峡库区对口支援方式。随着三峡库区移民由搬迁安置为主进入安稳致富为主的新阶段，对口支援的方式和重点都应作相应创新。应将对口帮扶的重点落实到具体的产业和项目上。比如，与主城区对口区合作，推动该区域的部分产业向库区转移；与重百、商社、重钢等国有大集团合作，吸引其到库区参与企业资产重组、业务重组，或成立分支机构等等。
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