产业转移指产业从一个国家或地区转移到另一个国家或地区的过程。产业转移的基础是各国或地区之间存在的产业梯度。即由于国家、地区间经济发展水平、技术水平和生产要素禀赋的不同,形成了产业结构发展阶段上的相对差异,这种差异具体表现为发达与次发达、不发达国家或地区之间在产业结构层次上形成了明显的阶梯状差异,并按高低不同呈阶梯状排列。由于产业梯度的存在以及各国、地区产业结构不断升级的需要,形成了国家或地区间的产业梯度转移规律。
比如从京津冀的“大北京”经济圈概念来考虑,京津产业结构水平高于河北,都面临着城市功能的重新定位和产业结构的进一步升级,需要向外转移一些不再具有比较优势的产业,由于京津与冀北地区在产业上的梯度差,京津冀在产业结构上具备了梯度转移的“天时”条件;京津冀地域相连,三地间的交易成本和生产要素结合成本低廉,可以大大降低产业结构的转移和调整成本,使京津冀具备了产业转移的“地利”条件;京津对加强与河北经济合作有着内在需求,河北也早就提出了充分利用环渤海、环京津优势的“两环开放带动战略”,使京津冀具备了相互合作的“人和”条件。因此京津冀的合作应该以三者在产业结构方面的梯度转移为重点,把自身产业结构升级与“大北京”经济圈产业梯度转移、结构优化结合起来,实现“大北京”经济圈经济发展与产业结构优化的“双赢”目标。最近河北经贸大学戴宏伟教授出版的《区域产业转移研究————以“大北京”经济圈为例》一书,正是结合这样的理论观点,将三省市产业结构调整放在经济圈产业梯度转移的大系统中去研究,得出了一些值得参考的观点。通过京津冀三省市产业结构的梯度性和互补性实施产业的双向转移,京津冀可突出各自的比较优势,大力发展特色产业,合理进行区域分工;从经济圈整体城市布局的角度出发,合理构筑以京津为中心的城市群,把大北京经济圈建成一个大中小城市结合、空间布局与功能结构合理、产业分工协作的城市体系;在产业转移中注重发挥市场机制的基础性作用和政府的引导作用,建立京津冀政府间协商机制,推动跨地区产业转移与协作;加快培育和发展京津冀生产要素市场,促进生产要素跨地区流动,以生产要素流动促进产业转移;充分发挥企业在产业梯度转移中的主体性作用,促进企业跨地区进行产业转移、融合与协作。当然,在经济全球化的背景下,大区域内的产业梯度转移与国际产业转移具有怎样的相互作用和影响,外商直接投资在这一过程中起到何种作用等问题,也有待进行更进一步的深入研究。
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