据了解,在47万亩存量建设用地中,有的是已取得《建设用地批准书》的闲置土地,有的则是虽已审批但仍处于征地拆迁补偿阶段的土地,有的闲置时间长达十年甚至更久。
省国土资源厅副厅长张新民说,这些土地闲置、存放、低效利用的根本原因在于过去不计成本地划拨用地模式。这些闲置土地多数为通过协议的方式获得的大片工业用地,源于当年“花园式厂房”或大规模的工业园区热。
权威数据:土地闲置导致地价上涨
与会专家认为,珠三角的闲置用地已透支了未来建设用地指标,令许多城市的房地产开发用地供应趋紧,进而造成地价普遍上涨。
据了解,佛山2年前兴起的园区经济热潮中,大部分土地均纳入了工业园区发展用地,几乎圈占了佛山市80%的闲置土地。
因此,近两年来每当有经营性土地出让,总会引发激烈争夺。例如去年年底的千灯湖地块竞拍,以12.64亿元的天价成交,成交价超出底价两倍多,增幅高达316%!珠三角的另外一个城市东莞近两年的地价也在飞速上涨中,今年3月底一幅位于东莞东城中路不到1万平方米的储备地块,就以5438元/平方米的地面地价成交,超出起拍价2630万元,创下当地拍卖成交单价新高。此前的3月初,东莞市土地出让金在继1997年的8年后将首次实现大幅上调,上调最高增幅超过100%,部分镇区商住用地上调幅度高达112.5%。
政府声音:提高工业用地审批门槛
有专家指出,高效集约用地应从政府规划的源头开始,制止恶意炒作工业用地。据了解,该意见得到了省国土资源厅的回应,目前已上报省政府,提出对工业区的投资强度、密度及建设容积率等方面设限,以提高工业用地的审批门槛。
在日前召开的集约土地专家会议上,张新民说,缓解闲置土地的根本途径,应是建立土地收购和储备制度。省国土资源部门也表示以后将会按照“有保有压、从严从紧”的土地供应政策,管住总量,严控增量,盘活存量,推进集约用地。一旦土地使用权人不按照约定条件使用土地的,要承担相应的违约责任。对不符合投资强度和容积率的,不符合建设用地定额指标的,将不予供地。
广东省国土资源厅的数据显示,去年广东省停止建设的项目29项,暂停建设、限期整顿的项目253项,取消立项的项目43项。此外,广东全省开发区数量从原来的499个减至102个,减幅达80%;规划用地面积从原来的339907公顷减至101708公顷,减幅达70%;复耕土地面积4736公顷,收回闲置土地5625公顷,退回土地42309公顷。
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