番禺工业及工业园区发展现状及其存在的问题(1)
2005年4月15日 来源：广州番禺区中小企业信息网
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核心提示：从２０世纪９０年代开始，番禺工业先后经历了规模迅猛扩张和结构调整两个阶段，现已形成了一个以轻型加工业为主体，较具规模、多元化的外向型工业生产体系。
我国自改革开放以来，工业经济进入了快速发展的新时期，原有的单个分散的企业布局日益显现出其不能适应现代化大生产的要求。在国家引进外资政策的大力推动下，２０世纪８０年代后期，全国掀起了一股造开发区的热潮，我国的工业园也正是在该时期有了雏形。但是，机械地抄袭“圈地成区”的做法和一成不变的开发模式的拷贝，逐步使工业园区缺乏发展动力，结果是各地的大部分开发区慢慢变成了一个空壳。９０年代中期，中央开始大力整顿全国各地开发区，开发区的建设也走入了低谷，人们开始重新思考并研究开发区的内在规律及其发展模式。
从２０世纪８０年代开始，世界各地出现的产业集聚现象引起了人们的极大关注。因此在研究产业集聚现象的基础上，通过工业园区的制度创新和资源整合，建立集聚式工业园，促进地区支柱产业孕育和快速发展，应该是今后工业园区发展的主要方向。
所谓集聚式工业园区，是指为特定产业的集聚提供规划建设用地，通过制度创新为产业集聚的创新效应提供条件，提升产业竞争力，促进产业发展的工业园区。集聚式工业园区的形成需要一定的条件，包括：资源条件、基础设施，园区产业制度安排、园区产业文化建设。
基础设施和资源作为产业发展的最一般条件，应该首先得到满足。资源可以分为初级资源（如自然资源、地理位置、气候条件、低技术劳动力等）和高级资源（如高级技术人才及其创造力、科教机构、现代化电讯网络等），现代的通讯和交通运输发展使得初级资源很容易获得，而高级资源则需要通过长期投资才能形成，是后天开发的，因此是稀缺的。后者既是形成产业集群竞争力的条件，也是集群的结果。
制度安排在这些条件中处于核心地位。从原则上说，制度对产业集聚的诱导作用是通过对产业分布的成本和收益的影响来实现的。不同的制度安排可以带来不同的成本和收益，从而会带来不同的经济效益，不同的经济效益会引导企业按照不同方式分布。只有有利于集聚的产业制度创新，才能引发集聚效应。
园区产业文化建设。产业文化是产业制度的延伸或习俗化，是产业制度的重要补充。在成熟的产业集群中，产业文化表现为企业自觉的行为，它包括两个方面：一、学习行为。马歇尔称之为“产业氛围”，它是在产业区内生产活动与社区交往相互融洽中产生的，人们不仅从正式渠道（技校或岗位培训）获得技能，还通过日常的面对面交往学习。二、 竞争与协作行为。没有竞争集群将难以存在，但集群内的企业又相互合作；垂直生产系统间、相关联的产业和辅助机构间，竞争和协作并存，它们发生于不同的参与者之间。
从２０世纪８０年代开始，世界各地出现的产业集聚现象引起了人们的极大关注。因此在研究产业集聚现象的基础上，通过工业园区的制度创新和资源整合，建立集聚式工业园，促进地区支柱产业孕育和快速发展，应该是今后工业园区发展的主要方向。
所谓集聚式工业园区，是指为特定产业的集聚提供规划建设用地，通过制度创新为产业集聚的创新效应提供条件，提升产业竞争力，促进产业发展的工业园区。集聚式工业园区的形成需要一定的条件，包括：资源条件、基础设施，园区产业制度安排、园区产业文化建设。
基础设施和资源作为产业发展的最一般条件，应该首先得到满足。资源可以分为初级资源（如自然资源、地理位置、气候条件、低技术劳动力等）和高级资源（如高级技术人才及其创造力、科教机构、现代化电讯网络等），现代的通讯和交通运输发展使得初级资源很容易获得，而高级资源则需要通过长期投资才能形成，是后天开发的，因此是稀缺的。后者既是形成产业集群竞争力的条件，也是集群的结果。
制度安排在这些条件中处于核心地位。从原则上说，制度对产业集聚的诱导作用是通过对产业分布的成本和收益的影响来实现的。不同的制度安排可以带来不同的成本和收益，从而会带来不同的经济效益，不同的经济效益会引导企业按照不同方式分布。只有有利于集聚的产业制度创新，才能引发集聚效应。
园区产业文化建设。产业文化是产业制度的延伸或习俗化，是产业制度的重要补充。在成熟的产业集群中，产业文化表现为企业自觉的行为，它包括两个方面：一、学习行为。马歇尔称之为“产业氛围”，它是在产业区内生产活动与社区交往相互融洽中产生的，人们不仅从正式渠道（技校或岗位培训）获得技能，还通过日常的面对面交往学习。二、 竞争与协作行为。没有竞争集群将难以存在，但集群内的企业又相互合作；垂直生产系统间、相关联的产业和辅助机构间，竞争和协作并存，它们发生于不同的参与者之间。
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