番禺工业及工业园区发展现状及其存在的问题(2)
2005年4月15日 来源：广州番禺区中小企业信息网
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核心提示：从２０世纪９０年代开始，番禺工业先后经历了规模迅猛扩张和结构调整两个阶段，现已形成了一个以轻型加工业为主体，较具规模、多元化的外向型工业生产体系。
产业制度可以由政府制定，而产业文化则很大程度上是自发形成的，政府可以引导，但无法用文件的形式来规定。例如，中关村“ｃｌｕｂ（酒吧或俱乐部）文化”是由一些“海归”（海外留学归来）人士发起的，他们中间流行着这样的话：“写字间里解决不了的问题，晚上到ｃ１ｕｂ办。”Ｃｌｕｂ成了技术人员非正式交流的一种重要场所。业内人士认为，如果想走在新经济的前列，与中关村的软硬件建设同样不可忽视的，就是中关村思想文化氛围的创造。
台湾新竹科技工业园中ＩＣ厂商集聚所形成的垂直分工系统，一方面有利于生产的弹性精专和新厂商的形成，另一方面也面临着上下间的协调问题，而这个问题的解决是通过工程师社群文化和劳动力市场文化来解决的。由于历史的原因和地理的接近，许多厂商之间都彼此熟悉，同事们的关系交织成了信息交换的网络，使得工程师们可以在生产过程中交换各自的想法和解决实际困难的办法；而在劳动力市场上，人们普遍认为，更换工作是合理的晋升方式。这种园区文化是促进产业活力的最根本动力。
番禺工业及工业园区
发展现状及其存在的问题
从２０世纪９０年代开始，番禺工业先后经历了规模迅猛扩张和结构调整两个阶段，现已形成了一个以轻型加工业为主体，较具规模、多元化的外向型工业生产体系。
从工业的区域结构看，全区大多数镇的工业发展基础良好。一些镇较致力于发展具有区域特色的工业项目，如市桥街、榄核镇的金银首饰加工，大石镇的空调和音响，南沙开发区、黄阁镇的石油化工，鱼窝头、石碁等镇的钢铁，灵山镇的制鞋和饲料，化龙镇的手袋等，都具有一定规模。这为工业园区的建立打下很好的基础。
但是，番禺的工业发展也存在着诸多的问题。全区至今尚未形成管理全区“大工业”的综合、权威部门。一方面随着国有、集体（包括镇办）企业的转制，原有的管理体系已经被打破，新的体系尚未建立；另一方面各镇对工业管理部门的设置不统一，上下不对口，如各镇的工业管理部门有经济办、财经办、经济发展总公司、村办、外经办等，大部分镇在机构转换的过程中尚未理顺镇一级的工业管理机构。
由于工业管理机构的不合理，条块分割，必然导致管理零散，缺乏沟通，对企业的管理缺乏必要的引导和扶持，不利于全区工业发展的宏观管理。加之在计划经济体制下建立起来的工业管理部门，对在市场经济条件下如何管理工业缺乏必要的经验和手段，导致政府和企业之间，特别是和中小企业之间，没有建立起有效的服务和信息传输渠道，使得在产业政策的传递、工业经济指标的统计、公共服务的提供等方面存在许多障碍。
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