重庆试点农村土地承包经营权入股(2)
2007-7-9 来源：中国房地产报 吴颖
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核心提示：7月1日，重庆市工商局正式出台《深入贯彻市第三次党代会精神，服务重庆统筹城乡发展的实施意见》，就重庆实施城乡统筹改革出台50条具体措施，并从即日起施行。其中最引各界关注的正是允许以农地承包经营权出资入股
九龙坡区区委书记郑洪告诉记者：“城乡统筹改革难点在于现行的土地制度和户籍制度。如果农民进城没有享受相应的城市居民社会保障制度，那么城市户口只是一张废纸；如果进城后不退出承包地和宅基地的话，农民依旧是农民，但是退出要有合理的利益补偿机制。”
“政府已经在土地制度改革的同时，配套进行农村社保制度、社会事业的完善。”赵宜胜称，“土地流转最终是要解决产业化问题，从而增强地方和农民的财力，否则，城乡统筹只是一句口号。”
缺乏细则支持 “实际上，土地流转在中国并不是新鲜事，从农村实行承包责任制开始就一直存在。” 安邦集团研究总部高级分析师贺军表示：“但重庆市进行的承包权入股改革的意义在于，它使得土地产权的改革合法化了。”
从2001年开始，中央就制定了《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》，明确提出了规范土地流转的要求。2005年农业部出台了《农村土地承包经营权流转管理办法》，对流转方式、流转合同的签订以及土地流转管理做出详细的规定。
目前，重庆市的突破性政策还缺乏执行细则的支持，还难以看出农地承包经营权如何入股，以及入股之后怎么办。在贺军看来，允许土地承包经营权入股，其意义绝非只是加快土地流转这样简单。“农地承包经营权如果能够入股，那么必然会面临一个问题：股权能否被交易？对企业而言，对于资本运作而言，股权的交易是天经地义的。如果农民以承包经营权获得的股权参与交易，那将形成农地在事实上的产权转移。”
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