土地：农民的最后一道保障？(1)
2007-7-10 来源：时代信报
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核心提示：对于渴望过上城市生活的农村人而言，以社会保障来置换土地是一种最佳模式。九龙坡区已颁布相应政策，凡拥有稳定的非农收入来源，又自愿退出宅基地使用权和土地承包经营权的，就可以申报为九龙城镇居民户口，并在子女入学、就业扶持、养老保险、医疗保险、生活保障等方面与城镇居民享有同等待遇
在城乡统筹发展的大背景下，土地，是否仍是农民赖以生存的最后一道保障？
“人和街道在征地拆迁的过程中，有1/3的农民生活状况大大好于从前。”在街道办事处主任蒋兴益的眼中，这批率先富起来的人头脑活络、信息灵通，他们提前融入到城市，从事着运输、劳务等第三产业。征地拆迁后，利用手中的补偿款作为启动资金创业，规模不断发展壮大，其中已涌现出不少百万级甚至千万级的富翁。
作为我市北部新区的一块开发热土，人和街道在近几年加快了城镇化的进程。至去年底，整个街道已再无一寸农地，再无一个农民。然而，过程并非一帆风顺，蒋兴益就曾亲历过几次征地农民哭闹着不愿离开故土的场景。
“在这些对进城有抗拒感的农民中，普遍存在年龄偏大、文化层次偏低的现象。”蒋兴益说，事实证明，这批人进城后，依靠政府提供的养老保险、低保等生活，生活状态和在农村时相比并没有显著的改善。
“在城市化的进程中，应探索出一条为农民利益提供切实保障的机制。”重庆大学经济与工商管理学院教授蒲勇健认为，目前九龙坡区正在探索的“用住房换宅基地、社会保障换承包地”的办法，有着积极的现实意义。工商部门首先为市场准入开了一扇门，其他部门也必须跟进。
对于大多数农民来说，土地是他们不愿放弃的最后守望。这当中，土地不再仅仅是一个可以安身立命的社会保障，也凝聚了数千年来在心理上对乡土的一种归属感。
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