针对半月谈记者调研了解到的地方政府招商之累、招商之痛,专家学者们不约而同指出:“拼资源、拼政策”式招商行为应该尽快终结,政府在招商引资中职能应该尽快归位,地方经济发展“外资依赖”倾向应该尽快摒弃。
江苏省发改委研究所所长顾为东说,从国际经验看,经济持续稳定增长需要形成内资和外资企业平衡的机制。值得注意的是,对外资的过度依赖,有可能导致国家宏观调控能力下降,受制于人。这实际上已被美国智囊机构兰德公司列为对付中国的“软杀伤”战略之一。
哈尔滨工业大学管理学院教授曲世友结合自己挂职任南昌国家高新技术产业开发区管委会副主任的经历分析道:“过去我们非常缺乏资本,所以作为改革开放试验田的各类开发区必须大力引进外资,推进工业化和产业结构的升级,但是在提倡科学发展观、自主创新和建设节约型社会的今天,开发区引进外资政策,应该从以前只注重外资数量转向注重引资质量、引资效益,尽快从依靠生产要素的扩张型的老路中走出来,通过打造综合投资环境,来突出开发区的政策优势与体制优势。”
在曲世友教授看来,外商对开发区的投资环境关注重点已逐步从优惠政策转移到法律执行、产业导向、技术标准等方面。在国际资本流动更趋理性的趋势下,明天的招商引资应努力为外资投资创造统一、稳定、透明、可预见的法律环境和政策环境,同时建设廉洁、勤政、高效的政府,为外资创造良好的法律执行环境。
对吉林、辽宁等地出现的“中介招商”模式,西安交大经济与金融学院教授李香菊认为,这符合我国政府职能转变的大方向,即把不该由政府管理的事交给市场、企业、社会组织和中介机构,政府重在履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
复旦大学中国市场经济研究中心主任张军教授说,盘活自身拥有的大量闲置、半闲置的资源、人才、市场等“存量”,改善创业环境,扶持当地民营企业发展壮大,把更多老百姓的储蓄变成投资,才是地方经济发展的真正活力所在。(记者 包永辉)
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