陕西关中某县和江苏北部某县相隔很远，但经济相对落后的两个县有着共同的目标：通过行政措施大力推动招商引资，实现地方经济发展和财政收入的“大跨越”。为此，两县今年都制定了招商引资工作的“三三制”：要求三分之一的机关干部离岗招商，三分之一干部在单位处理日常工作，三分之一干部进行招商服务工作等。

    　这种“三三制”并非个别现象，《瞭望新闻周刊》记者最近在多个省市调研时发现，在一些地方的招商引资大赛中，让党政干部大面积离岗招商之风正越刮越烈。招商引资成为一些地方干部的“中心工作”，基层干部为此困惑不已。相关专家则认为，大批干部离岗招商之风，说明一些地方政府仍然在积极参与微观经济活动，这种“微观介入”和当前政府职能转变的方向格格不入。

层层加码的“招商总动员”

    陕西关中某县今年要求各乡镇、各部门都成立招商引资办公室，各单位每月5日前要上报招商进度，同时分行业成立了9个招商小分队，每个小分队由一名县级领导带队，实行“流动叩门”招商，小分队的开支均由财政承担。

    这个县招商局局长告诉《瞭望新闻周刊》，去年县财政收入为6250万元，其中有三分之二来自于本地两个大企业，可见项目带动战略是地方经济发展的根本，加快招商引资是缓解财政压力、富裕地方最直接有效的方式。

    江苏北部某县同样有此体会。这个县地处江苏北部，拥有耕地130万亩和80万农业人口，近几年经济发展指标排在全省倒数之列。为改变这种状况，县委、县政府要求干部自加压力，将80%的精力用于招商引资，用于引进、洽谈项目。今年全县计划通过招商引资为主的方式，完成固定资产投资70亿元，比去年增长77%；财政收入4亿元，比去年增长61.3%，实现“跨越式”发展。

    《瞭望新闻周刊》5月下旬在这个县采访的3天时间里，遇到的县级领导、机关干部、乡镇干部几乎都在忙于跟客商洽谈项目。接待客商的间隙，县长有些无奈地说，“像我们这样的欠发达地区，经济的跨越式发展就要靠干部、就要靠压力。今年市里给我们县定的招商引资任务是30亿元，摊到我个人头上的任务就是1亿元，我们大家都有压力，但我们有信心完成。”

    为什么一定要让干部离岗招商？一位县领导这样向《瞭望新闻周刊》解释：不这样做没有办法呀！现在发展的压力这么大，如果不把招商的任务分解到每个单位、每个人头上，我们的干部就没有压力，招商引资工作就不能变成他们的“自觉行动”。

    这位县领导说：“事实上这是我们工作方式的一种转变，大家习惯了也就好了。如果我们不走出去邀请客商，人家就不能感觉到我们的诚意。许多时候邀请一次不行就再去第二次，去的次数多了就能够感动客商，我们的许多项目就是这样跑了很多次才引进来的。

招商政绩成为考核“重要杠杆”

    《瞭望新闻周刊》记者在调查时发现，一些地方制定了个人在招商引资过程中的奖励政策，如一份山东某县的个人招商引资奖励政策中就规定：“凡提供招商引资信息的个人或单位，项目落地后，按实际到位资金形成固定资产总额的2%～3%给予奖励”。

    这意味着，如果能够招来一个1000万元的项目，个人最高能够拿到30万元的奖励。但记者在调查中发现，许多基层干部并不是很看重这些“利诱”，他们认为能够拿到这些“奖励”当然很好，但大部分出门招商都是无功而返，这些奖励对他们来讲“比中彩票大奖还难”。

    那么，为什么还有这么多干部一个个走上离岗招商之路呢？《瞭望新闻周刊》调查发现，一些地方将干部考核与招商成绩相挂钩的“土政策”，把许多干部“赶出”家门去招商。

    某县林业局一位干部告诉《瞭望新闻周刊》，现在看一名干部的工作能力和工作成绩，主要是就看他的招商成绩，想评先进要有招商成绩，想提拔更要有招商成绩；否则会被“一票否决”。

    更有一些地方直接把干部选拔中将招商成绩量化，某县一名领导在大会上公开讲，想提拔副科级的，至少要完成150万元的引资任务，想提拔正科级的，至少要完成300万元的引资任务。完不成招商引资任务的干部，不提拔、不重用。