改革开放以来为了尽可能多地吸引外来投资,政府对工业用地的审批开发采取了异常宽松的优惠政策,价格低廉任意圈划的确为刺激工业的发展起到了推动作用,然而政府这种“杀鸡取卵”的方法是在特定时期的情况下实行的权变。
随着近几年城市及工业用地的房产迅猛开发,特别是工业地产的开发,一向都是“大规划”、“大手笔”,付出的代价是导致大量的耕地被占用滥用、被浪费,耕地的锐减及滥用加剧,严重损害了我国农业根基,保护耕地已是刻不容缓,迫在眉睫!
近来国家关于规范工业用地市场的行政律令、通知一项接着一项,无不显示着国家在监管工业地产方面的决心。
监管的限制的确令工业地产界像是发了烧,一面是热点开发领域,商家们投资情绪高涨,一面是政府气候严寒,吹着冷气。土地已是越来越难批,很多开发区或工业园区由于不符合国家有关规定而纷纷关闭。据了解,许多地区工业用地量趋于紧张,多数开发区已面临“无地可用”的窘境。工业地产在政府加强限制土地开发,减少审批,加大地产交易的公开度透明度以后,工业用地发展是不是快到了“无地可用”的境地了?
如果简单从圈地开拓上看,工业用地发展确是快到了“无地可用”的境地了,这是好无疑义的,假如你的视角稍微转移一下注意到土地利用率,情形也许却是另一番景象。
据中国土地勘测规划院副院长周建春表示,2001年全国各地相继出现了以发展开发区为特征的圈地用地,占用大量耕地之后主要用于工业开发,或者借工业开发为名搞房地产。根据国务院在2004年土地市场治理整顿中得到的相关数据,在2004年160个开发程度较好的开发区中,只有1/3的土地用于工业开发。据了解,全国各地工业用地利用强度普遍偏低,即使在一些经济发达地区,不少工业项目用地容积率也只有0.3至0.6,而在国外这一数值可达到0.8至1.2。比如上海,近年来批出20000幅、75—80万亩的建设用地,但目前还有2000多幅、17—18万亩土地批而未用。
据国家相关部门对土地市场供应的数据分析,2005年,中国工矿业仓储用地供应量为7.8万多公顷,占土地供应总量的43%,2006年供应量达到9.3万多公顷,比例上升至45%。工业用地占建设用地总量将近一半的比重,从全球范围来看也是少见的。
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