“虽然长三角一体化进程在近年不断加快，但是行政壁垒，区域差异仍然是阻碍经济一体化的一个重要障碍”

　　在某种程度上，上海轮胎橡胶(集团)是此次上海产业转移的先行者，其在江苏省如皋 

      市巨资打造的轮胎生产基地，也可以称得上是迄今为止上海企业外迁最为成功的范例之一。
　　去年11月，上海轮胎橡胶(集团)如皋有限公司年产50万条全钢载重子午胎一期项目竣工投产。如今，如皋分公司已经取得了月利润300万元的佳绩。在被誉为沪苏产业合作新样板之余，这一项目也在全国同行业创下了当年投产、当年盈利的“奇迹”。
　　但是，回想这一项目从决策到外迁过程中的点点滴滴，上海轮胎橡胶(集团 )股份有限公司董事长范宪在自豪的同时，对于当时面临的困难和所承受的巨大压力也是心有余悸。
　　难点之一：观念难转变
　　金窝银窝不如自家的狗窝，这是中国人的传统观念。对于 

上海人来说，这表现得尤为明显，只不过他们留恋的是上海这个国际化大都市。上海的员工一般都不愿意让企业离开上海去外地，对于企业转移到外地的举动，大部分员工都不会支持，哪怕是这种转移对企业长远发展非常有利。
　　几乎所有的国企管理层和专家都认为，对于准备外迁的国企来说，这种员工观念意识不能统一的情况是最为棘手的难题。
　　当初上海轮胎橡胶(集团)股份有限公司董事长范宪决定把位于上海中心区的一座工厂转移到南通时，许多员工抵制的想法异常强烈，有些人甚至写信给国资委、纪委等部门，指责范宪把国有企业资产流失到了外地。
　　作为一个国企的老总，除了考虑企业的经济效益，还要考虑更多的因素，这种指责带来的压力可想而知，但范宪顶住压力毅然做出迁移的决定。
　　现在，因为工厂的迁移，原来位于上海黄金地段的土地腾了出来，建起了新的大楼，租出去一年就回收资金几百万元，固定资产全盘活了。如皋的新工厂的生产成本，只有公司其他几家工厂的60%，当年投产，当年就实现了盈利。
　　公司的效益好了，工人们的待遇当然也会有较大提升。现在工人们对范宪当时超前一步的决策也赞赏有加。但对于范宪来说，至今仍然感到遗憾，因为当时阻力太大，没有趁机把如皋的一个沿长江深水码头买下来。如今，如皋的地价已经从当时的几万元一亩变成了现在的12-15万元一亩。
　　“除了解决好企业员工的观念意识问题，领导者的果断与勇气也是一个重要因素。”范宪回想当时的情况，不无感慨地说。
　　实际上，这样的问题对于外资企业和民营企业来说，根本就不是一个大问题，而对于国有企业来说却是一个天大的难题，这是由国有企业的特殊性决定的。
　　“从员工的角度讲，他不愿意离开上海的想法是可以理解的，关键是企业应该给员工适当的安排，解除他们的顾虑。这不仅仅是企业自己的事，政府也要出台相应的政策对此进行规范。”上海市政协委员潘名山表示。
　　难点二:地区性差异难适应
　　“一旦涉及到具体操作，上海企业在外地会碰到很多问题，例如金融就是一个很大问题。企业可以在上海的银行担保贷款，但是在外地就不行。”谈及对外投资的经验，范宪对于地区性差异难题深有体会。
　　在他看来，国企转移到外地或者到外地投资，应该要比外资企业、民营企业更加重视对当地整体环境的考察。
　　“因为外资企业有外商投资法可以保护，而国有企业遇到问题，就没有一个专门法律给予专门保护。所以，除了考虑成本，一定要考虑当地的法制环境和公共政策环境。不要轻易相信某个官员的承诺，因为这个官员一旦调到其他地方，对于下一任官员来说，所有的承诺就不一定算数。一定要保证自己对企业的控制力。”