村镇工业园的死亡法则：被“整死”还是“饿死”(1)
经过近30年的发展，小厂房、工业小区、已经在各地村镇遍地开花了。然而，这些昔日给当地带去致富希望的村镇工业园，现在早已处于风口浪尖：政府的整治、政策的调控、市场变幻、制造业的不景气，他们是否能度过这个寒冬?
灰飞湮灭
随着挖掘机的长臂一推一勾，一栋简易厂房应声坍塌，现场灰尘弥漫。这是广州强拆违法建筑的一个场景。而这些违法建筑中，都是在“以租代征”、“未批先占”的农地上建起来的工业厂房。
“那些人明明知道是在违法建筑，但他们还是在很短的时间内就建了起来。”一位执法人员表示，被拆除的是一个待建的工厂和一个环保砖场。这些工地以前都是耕地，未经城市规划主管部门批准而擅自施工，面积达12000余平方米，“其中一处之前刚被拆过，一星期之内又抢建了起来，于是我们只好又来强拆，这种违法违规行为不仅浪费了大量土地，而且有相当大的安全隐患。”
事实上，占用耕地，违法建造厂房在农村并不少见。最近一轮的全国土地执法百日行动就清查出三类土地违法案件31737件，涉及土地面积3756万亩。
在农村，非法占用耕地建设工业厂房，并出租收取租金已成为土地违法的重要形式。
经济发达的珠三角，镇、村级传统工业园区数量众多，几乎每一个村镇都有自己数量不一的工业园区，如中山市古镇的4000多家生产企业主要分布在20多个自然村中，可以说村村有工业小区。广州番禺区20个镇共有163个工业区，每个镇平均有8个工业小区，这些小区多分布在各自然村中。
一些地方以建开发区为名圈占土地，甚至‘镇镇建区、乡乡办园’”。但是，某个区域和某个时段内的资金是一定量的，它不至于多到让每个城镇推出的工业园区都能招商引资成功，所以部分工业园区必定是名存实亡，无法开发，更谈不上发展了。
国土资源部最近清理的70个城市新增建设用地中，“以租代征”宗数和面积均接近10%。事实表明，规避农用地转用审批、逃避土地计划调控、规避土地收益税费政策的“以租代征”行为，正在成为目前土地违法的最主要和最新表现形式，必须予以坚决打击。
俯卧撑式整治
自从1984年国务院在14个沿海开放城市批准设立了第一批14个经济技术开发区后，在园区优惠政策和全国经济迅速发展的推动下，各项建设占用土地大量增加，乱占滥用耕地现象日趋严重，1985年爆发了一个建设占用耕地的高潮，随之导致全国农业的大减产。
于是中央在1986年发出通知，提出要建立和完善土地管理法规，对园区审批和用地进行清理和控制，这是对工业园区的初次整顿。第二次是在1994年，自1992年以后又一轮“工业园区热”开始出现，主要原因是当时处于经济转轨时期，各级政府具有很强的资源配置能力。在首批工业园区成功运作的鼓舞下，各地纷纷举办各类工业园区，出现了国家级、省级、地市级、县级以及乡镇级开发区、工业园区和工业小区等，数千个工业园区在很短的时间内设立起来。许多地方是边开发边规划，在工业园区的设立、土地出让方面带有很大的盲目性。这就加剧了土地市场的混乱，掀起了新一轮的占地高潮，大量耕地被占用，许多土地资源被浪费。对此，中央于1996年再次开展了较大规模的工业园区清理整顿。
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