产业转移园“零收费”(1)
广东针对“十一五”规划实施过半所暴露突出问题给出若干解决对策
昨天,省十一届人大常委会第七次会议在广州召开。会议由省人大常委会主任欧广源主持。常委会副主任钟阳胜、谢强华、王宁生、陈小川,秘书长崔健出席。省人民政府副省长林木声,省高级人民法院院长郑鄂、省人民检察院检察长郑红列席会议。
会议听取了省人大法委关于《广东省物业管理条例(修订草案)》等法规审议结果的报告,听取了省人民政府关于《广东省粮食安全保障条例(草案)》、《广东省人口与计划生育条例(修订草案)》等法规的说明,还举行了其他事项。
昨日,省发改委主任李妙娟向省人大常委会报告了广东省“十一五”规划纲要中期评估情况,点出了规划实施过半暴露的一些突出问题,并给出了下一步的解决对策。
问题1产业层次总体偏低 转型升级步伐偏慢
高技术产业产值年均增速为18.9%,低于全国20.6%的平均水平,占全国比重2007年为29.6%,比2005年下降1个百分点。高技术产业增加值占生产总值的比重2007年为9.4%,比2005年仅增长0.1个百分点。加工贸易企业仍以劳动密集型为主,转型升级步伐偏慢。
第三产业增加值占GDP比重上升缓慢,2007年为43.3%,仅比2005年提高0.4个百分点,高端的生产服务业特别是中介服务业发展不足,完成2010年达到45%的规划目标任务相当艰巨。
对策:2008—2012年省财政每年安排10亿元,专项引导投向以现代服务业和先进制造业为核心的高端产业,重点支持关系产业全局的关键领域、战略性新兴产业的领头项目以及欠发达地区产业发展。
推动增值税从生产型向消费型全面转型,明年起将企业购买固定资产发生的进项税在当期项税中扣除。扎实推进省市共建先进制造业基地,在全省择优挑选1000家高增长、有自主品牌、市场竞争力强、自主创新能力强的企业给予重点扶持。同时清理针对服务业的各类收费,并逐步实现服务业用电与普通工业用电基本同价。加大对中小企业的扶持力度,从今年起三年内省财政每年投入1.8亿元作为中小企业发展专项资金。
问题2科技研发投入不足 低于全国平均水平
数量庞大的外资企业绝大部分是“三来一补”形式进行OEM(贴牌)生产,民营企业大多集中在传统的第三产业和加工制造业,大部分缺乏自主研发的动力。我省研发投入主要集中在珠三角特别是广州、深圳等市,只有少部分企业投入较大并掌握了核心技术。2007年,我省研究与发展经费占生产总值比重仅为1.3%,低于1.49%的全国平均水平,也远低于上海(2.6%)、江苏(1.7%)和浙江(1.59)等省(市)。
对策:落实允许企业按照当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额等优惠政策,实行自主创新产品政府采购等激励制度。2008—2012年每年安排2亿元支持企业开展技术研究及科技成果转化。
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