东台：环保优先“领跑”招商引资 (1)
科学决策：让环保优先理念深入人心
“在盐城地区，东台经济发展起步早，基础好。去年GDP达到224亿元，位居盐城市第一，东台已连续7年跻身全国县域经济基本竞争力百强排行榜。”东台市委书记祁彪在接受笔者采访时的开场白掷地有声。
成绩属于过去，跨越必须奋斗。东台市委十二届三次全体（扩大）会议提出“谋求大突破，实现新跨越，率先在苏北全面建成更高水平小康社会”的新目标。
具体地说，今年东台招商引资、项目推进协议注册外资要达4亿美元，实际到账2亿美元，分别比上年增长60%、66%。全市工业投入130亿元，新开工千万元以上项目250个。竣工千万元以上项目200个，其中5000万元至亿元项目25个、亿元以上项目15个。
如何实现这一目标？祁彪告诉笔者，工业经济是根本，招商引资是抓手，项目推进是关键。“招商引资不仅要抓总量、争速度，更要重质量、看效益。要优先发展高附加值、高投资密度、高技术含量，低能耗、低污染的‘三高两低’项目，加快优化经济结构，推动经济发展方式转变，促进经济发展的速度、结构、质量、效益更加协调。”祁彪坦言。
“在招商引资、项目推进中，尤其要以提升全民生活质量、改善群众生产生活环境为前提，坚决落实严格的环境保护制度，决不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件，决不在接受产业转移中接受污染转移，决不让开发区和工业集中区域成为新的污染源，决不以牺牲环境为代价换取经济的一时发展。”祁彪的这席话道出了环保优先“领跑”东台招商引资的深刻内涵。
为了让环保优先理念深入人心，东台市委、市政府定下“死杠杠”，敢啃“硬骨头”。祁彪告诉笔者，根据省里要求，今后5年内，东台万元GDP能耗需减低20%。按此测算，万元GDP能耗年均需减低4%。而市里则自加压力，今年万元GDP能耗就要求减低5%，力争5年任务4年提前完成。
环保优先与招商引资、项目推进发生冲突怎么办？“宁可不要无效投入，坚决叫污染项目让路”，祁彪态度坚定，毫不含糊。他进一步说明：“我们接受产业转移，但决不接受产业平移。转移到我们这里的产业一定要有所升级，在转移中提升质量和层次。为了避免环保优先与招商引资、项目推进矛盾的发生，我们要求各单位、各部门围绕绿色产业招商，围绕新能源、新材料、新技术产业招商，努力做到既要东台高水平全面小康，又要人民群众幸福安康。”
GDP要上去 COD要下来
环保优先的理念一经市委、市政府提出，犹如平静的湖面投下一块巨石，当即在东台市环保部门及社会各界掀起轩然大波。笔者在采访中，反复听到环保局的同志一再说，这下我们干环保的底气更足了，腰杆更硬了，劲头更大了。
东台市环保局局长王世平对笔者说，在全市三个文明建设表彰暨招商引资、项目推进大会上，市委书记大张旗鼓地提出这一理念，这在东台市还是大姑娘坐轿子——头一回。“其实，环保优先早已耳熟能详。但在特定的场合，面对特定的对象，由特定身份的人重新提出这一理念，也就有了特别的分量。”
“如何落实市委、市政府环保优先领跑招商引资的科学决策？我们的理解简单地说，就是GDP要上去，COD要下来。”王世平一言以蔽之。
让我们先来看一组数据：
2007年，东台在招商引资中严禁重污染项目进入，全年共审批各类建设项目环评1300多个，在论证过程中否定19个，在审批过程中否定18个。
2007年，盐城市下达给东台的污染物减排指标为：化学需氧量869.86吨、二氧化硫797.85吨。全年实际实现削减化学需氧量1109.67吨、二氧化硫1208.08吨。
2007年，东台环保部门全年立案查处环境违法案件213起，下达环境处罚告知书94件，下达环境处罚决定书83件。在日常监管中，全年累计对全市1000多家排污单位进行了7000多人次的现场环境监察，及时消除了20多起事故隐患。
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“虽然我们在监管和执法中铁面无私，但我们也不是铁板一块”，王世平说，为了服务全市经济发展大局，提升GDP总量，环保部门在监管和执法的同时，做足了服务的文章。
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