产业转移园：好制度遭遇执行难(2)
“小问题”却缠住了产业大转移的步伐
广东出台产业转移工业园已经了三年了，实际效果如何?近日，记者专门走访了广东第一个挂牌的产业转移工业园———东莞石龙(始兴)产业转移工业园和最符合产业转移“广东模式”的中山火炬(阳西)产业转移工业园，同时实地采访了珠三角几个主要的产业转移转出地，试图厘清这场产业大转移背后的利益链条及目前所遇到的一些梗阻，为我们今后的产业转移工作寻找一点启示。
一边是制度设计创新领先全国，一边是实际推进面临“四难”
“我们的工作进展目前在省内应该是领先的，但现在也有一种走到十字路口的感觉，接下来怎么走，我们确实要好好思考一下了。”中山火炬(阳西)产业转移工业园管委会负责人李晶对记者坦言。
李晶的名片一面印着:中山火炬城建开发有限公司总监，另一面则印着:广东省中山火炬(阳西)产业转移工业园管委会、阳江市中阳联合发展有限公司总监。这张名片恰恰演绎了一种当前红遍全国的产业转移园区模式。作为全资国有企业的负责人，受中山火炬高新区的指派，李晶负责把中山火炬的产业对口转移把阳西，同时把一整套的管理体制、人才等模式“移植”到阳西。省政府一位领导曾经把他们的合作模式概括为:政府出牌子，企业派班子、出路子、出票子。这一模式，也被认为是最接近“22号文”制度的标本。
“阳西模式”也得到了广东有关部门的肯定。但李晶问，“你们想听真话还是好话?”他说，中山火炬(阳西)转移园尽管现在已经取得一定成果，但实际上现在也走到了一个尴尬的局面，他用四个“难”来概括目前产业转移园内的境况:首先是招商难，招到商后动工难，动完工以后转移难，转移了以后投产又难。尽管从统计数字上看，省内几个主要的产业转移园区招商工作比较理想，“但是应该说距离我们对产业转移这项工作的预期还存在距离。这路怎么走，还应继续探。”
一边是虚位以待园区嗷嗷待哺，一边是待转企业找不到合适“新窝”
“这三年来，我们在转移工业园招商引资方面花了很多的精力，先后举办了十几场招商引资的大会，先后有上百批客商到阳西区参观考察。”成果如何呢?目前落实的只有20家企业和项目，“照我看，真正严格来看，属于产业转型的企业只有一两家。”
李晶的“严格”是指真正已经实施了转移，产业从对应的珠三角地区迁入转移园的项目。而全省转移园统计进度中只是买了地或建了厂房却未迁入生产的，一律不算真正的转移。
当然，也有人不认同李晶的观点，他们认为产业转移是个很漫长的过程，一个地区的产业转出和转入同步进行的，广东真正实施产业转移工作不过3年，以目前项目进度来判断转移成功不是很客观。
但是，不久前一场失败的招商引资会更让李晶对于产业转移工作的艰巨性看得更为清楚。
去年8月份，中山火炬开发区和省台办联办了一场规模盛大的投资会。“但是目前一家都没来成。”李晶很无奈。“我们也很奇怪，既然有数据说有企业外迁，政府支持转移的呼声又那么大，为什么就没有企业转到我们这儿来呢?”
广东鞋业厂商会负责人告诉记者，目前广东制鞋业大都集中在珠三角地区，近年来虽然政府层面推动了一部分鞋企向山区两翼转移，但事实上进展并不快，只有惠东女鞋基地稍显气候。
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