“承接产业转移”政策出笼的现实，是四川经济正在爬坡上坎。 　　

　　2007年，四川GDP总量在西部地区率先突破万亿元大关，然而，论人均GDP，四川不及全国平均水平的2/3，落后于西部半数省区市。 　　

　　显然，四川同全国的差距不是在缩小，而是在拉大——2001-2006年，四川与江苏的人均GDP差距从7506元扩大到15500元。根据中国社科院发布的“中国现代化报告”，实现第一次现代化四川需要11年，江苏只需4年。 　　

　　发展很不平衡是中国现阶段总体上达到小康的一大特征，在川内这一特征表现为“一个四川、几重梯队”——面积占全省3/4的盆周山区和民族地区，GDP和地方财政收入不及全省1/6；成都、德阳、绵阳堪比东部、中部的市，多数市州却是“西部的西部”。 　　

　　与之相应的是，当前，中西部各省区市竞相承接沿海产业转移也是态势逼人。“国家商务部推进‘万商西进’，中部地区已有9个城市被确定为东部加工贸易转移的重点承接地，四川面临的竞争压力非常大。”四川省社科院学者刘世庆教授向记者坦承。 　　

　　刘教授说，四川是科技资源大省，但2006年四川高新技术产业产值不到上海的一半。 　　

　　“只有走承接产业转移的路子，四川才能将潜在优势充分转化、延伸、增值。目前东部地区集中了全国80%左右的加工工业，受土地、劳动力、环境容量等因素制约，以产业链条为纽带的整体配套转移成为必然。到2010年，广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到1.4万亿元。”