江苏利用外资需要新导向
2008-04-18 来源：江苏经济报 袁达珍
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核心提示：江苏省是全国引进外资第一大户，到2007年已连续五年全国夺冠，但江苏外资企业在这股躁动风波中却相对稳定。南京财经大学副教授王应贵分析，这是因为江苏利用外资规模较大，且外资多分布在电子信息制造业，转移成本比较大。
数百家韩资企业“半夜逃离”山东，催生了韩国驻青岛总领事馆“企业清算协助小组”；广东外资纺企鞋企成片地关门、撤出，惊动朝野。今年的春天，发生在中国东部沿海地区的外资撤离事件，成为各界共同关注的焦点，给当地经济发展带来新课题。
江苏省是全国引进外资第一大户，到2007年已连续五年全国夺冠，但江苏外资企业在这股躁动风波中却相对稳定。南京财经大学副教授王应贵分析，这是因为江苏利用外资规模较大，且外资多分布在电子信息制造业，转移成本比较大。
记者手头资料显示，江苏不仅利用外资数量大，而且外资项目单体规模也较大。以苏州为例，去年，该市引进超千万美元以上的项目达1045个，超亿美元项目24个，单个项目平均注册外资同比增长30%。同时，江苏先进制造业和服务业逐步替代传统制造业成为利用外资新高地。仍以苏州为例，去年该市新增的制造业注册外资全部属于国家鼓励类项目，其中机械类和电子通信类项目注册外资占71.9%。无疑，规模化与集约化利用外资，是苏州外资企业的稳定器。
江苏外企稳得住的另一因素，从江苏出口结构中也可以看得出来。作为国内前五大出口省份，江苏去年出口额仅次于广东，领先于上海、浙江、山东，江苏纺织品出口约占出口总量的12%，在山东，这一比例达18%，在广东，包括鞋类、玩具、纺织品在内的出口占总额的20%左右。江苏以机电产品出口为多，其附加值较高，劳动力成本占产品成本比重较小。另外，由于江苏鼓励引进有竞争力的大型外资企业，它们也是江苏的出口大户，这些企业通过价格转移、内部结算，提高了抗风险的能力；而且这些企业功能货币较多，其中有升值也有贬值的，汇率风险得以部分抵消。
江苏外资耐得住的另一个重要因素是，江苏投资环境好，劳工素质高，产业配套齐全。王应贵认为，这堪称江苏招商引资的核心竞争力。江苏政府，特别是苏南各地政府重商亲商，主动服务企业，不仅提供公共设施配套，还积极配套招商，建成了完整的产业链，大大降低了企业的物流运输采购成本。
然而，江苏并不能因此高枕无忧。据了解，省内一些外资企业早已展开了在全球范围重新布局的工作，他们成群结队地考察有关东南亚国家，考察中国西部地区，有的加快了投资中国西部、投资东南亚国家等计划的实施步伐。甚至有些落户江苏的世界500强企业也坦承，只是因为搬迁成本太高才没有离开。可以预见，如果国内成本继续上升，超出企业承受限度，江苏部分外资出走也将不可避免。毕竟，资本逐利，产业转移不以人的意志为转移。正如上世纪八九十年代国际制造资本离开日本、韩国等地“到中国去”一样，它们也将离开中国东南沿海，到中国西部去，到越南去……
据分析，在广东、山东，外迁的外企主要是中小型企业，规模多在300万美元左右及以下，所从事的又以劳动密集型的传统制造业为主，像玩具、服装、鞋子、塑胶等行业的低端产品的加工制造，这些产品附加值低，制造工艺简单，对劳工素质要求低，越南或柬埔寨等国目前已经能够满足国外客商的供货要求，而成本大大低于中国，资本迁移容易完成。而江苏到目前为止没有发生大规模的外资迁移事件，因为大量外资所在的电子行业的整体产业链都在这里，并具有良好的配套供货系统，劳动力素质也比较高，这是越南等国所不具备的，所以，虽然人工成本较高，企业也不会轻易迁走。王应贵指出，无论是广东、山东的外资躁动，还是江苏外资暂时的相对稳定，都提醒我们，江苏未来利用外资不能再造“廉价制造基地”，尤其是苏北地区的招商引资，不应重复“只求所在”的老路。
而韩国的经验告诉我们，江苏已经到了要培育本土“巨型”企业，培育本地区的内在发展动力的时候了。上世纪末国际制造资本离开韩国后，三星、LG、现代等大型企业撑起了韩国经济。过去十几年来，江苏引进外资，发展开放型经济，制造业遍地开花，GDP快速增长，但自我发展的能力没有得到鼓励和提升，甚至受到外资挤压。现在，欧美经济不景气一时难以“治愈”，人民币升值的步伐短期也难以停止，国内紧缩的宏观经济政策还将持续，靠外来资本做大GDP的办法再难大奏奇功，利用外资的思路应从“以改革促开放”调整为“以开放促改革”，以自我发展做强江苏。
江苏省是全国引进外资第一大户，到2007年已连续五年全国夺冠，但江苏外资企业在这股躁动风波中却相对稳定。南京财经大学副教授王应贵分析，这是因为江苏利用外资规模较大，且外资多分布在电子信息制造业，转移成本比较大。
记者手头资料显示，江苏不仅利用外资数量大，而且外资项目单体规模也较大。以苏州为例，去年，该市引进超千万美元以上的项目达1045个，超亿美元项目24个，单个项目平均注册外资同比增长30%。同时，江苏先进制造业和服务业逐步替代传统制造业成为利用外资新高地。仍以苏州为例，去年该市新增的制造业注册外资全部属于国家鼓励类项目，其中机械类和电子通信类项目注册外资占71.9%。无疑，规模化与集约化利用外资，是苏州外资企业的稳定器。
江苏外企稳得住的另一因素，从江苏出口结构中也可以看得出来。作为国内前五大出口省份，江苏去年出口额仅次于广东，领先于上海、浙江、山东，江苏纺织品出口约占出口总量的12%，在山东，这一比例达18%，在广东，包括鞋类、玩具、纺织品在内的出口占总额的20%左右。江苏以机电产品出口为多，其附加值较高，劳动力成本占产品成本比重较小。另外，由于江苏鼓励引进有竞争力的大型外资企业，它们也是江苏的出口大户，这些企业通过价格转移、内部结算，提高了抗风险的能力；而且这些企业功能货币较多，其中有升值也有贬值的，汇率风险得以部分抵消。
江苏外资耐得住的另一个重要因素是，江苏投资环境好，劳工素质高，产业配套齐全。王应贵认为，这堪称江苏招商引资的核心竞争力。江苏政府，特别是苏南各地政府重商亲商，主动服务企业，不仅提供公共设施配套，还积极配套招商，建成了完整的产业链，大大降低了企业的物流运输采购成本。
然而，江苏并不能因此高枕无忧。据了解，省内一些外资企业早已展开了在全球范围重新布局的工作，他们成群结队地考察有关东南亚国家，考察中国西部地区，有的加快了投资中国西部、投资东南亚国家等计划的实施步伐。甚至有些落户江苏的世界500强企业也坦承，只是因为搬迁成本太高才没有离开。可以预见，如果国内成本继续上升，超出企业承受限度，江苏部分外资出走也将不可避免。毕竟，资本逐利，产业转移不以人的意志为转移。正如上世纪八九十年代国际制造资本离开日本、韩国等地“到中国去”一样，它们也将离开中国东南沿海，到中国西部去，到越南去……
据分析，在广东、山东，外迁的外企主要是中小型企业，规模多在300万美元左右及以下，所从事的又以劳动密集型的传统制造业为主，像玩具、服装、鞋子、塑胶等行业的低端产品的加工制造，这些产品附加值低，制造工艺简单，对劳工素质要求低，越南或柬埔寨等国目前已经能够满足国外客商的供货要求，而成本大大低于中国，资本迁移容易完成。而江苏到目前为止没有发生大规模的外资迁移事件，因为大量外资所在的电子行业的整体产业链都在这里，并具有良好的配套供货系统，劳动力素质也比较高，这是越南等国所不具备的，所以，虽然人工成本较高，企业也不会轻易迁走。王应贵指出，无论是广东、山东的外资躁动，还是江苏外资暂时的相对稳定，都提醒我们，江苏未来利用外资不能再造“廉价制造基地”，尤其是苏北地区的招商引资，不应重复“只求所在”的老路。
而韩国的经验告诉我们，江苏已经到了要培育本土“巨型”企业，培育本地区的内在发展动力的时候了。上世纪末国际制造资本离开韩国后，三星、LG、现代等大型企业撑起了韩国经济。过去十几年来，江苏引进外资，发展开放型经济，制造业遍地开花，GDP快速增长，但自我发展的能力没有得到鼓励和提升，甚至受到外资挤压。现在，欧美经济不景气一时难以“治愈”，人民币升值的步伐短期也难以停止，国内紧缩的宏观经济政策还将持续，靠外来资本做大GDP的办法再难大奏奇功，利用外资的思路应从“以改革促开放”调整为“以开放促改革”，以自我发展做强江苏。
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