刘奇葆:主动承接产业转移 推进经济跨越发展(1)
———在四川省承接产业转移工作会议上的讲话
(2008年4月1日)
刘奇葆
同志们:
落实省委九届四次全会关于“加强开放合作”的部署，承接产业转移是最重要的突破口。从我省的发展需要来看，承接产业转移是一项全局性任务，更是一项紧迫性工作。省委、省政府对这项工作高度重视，召开这次会议，目的是要进一步统一认识，明确思路，强化措施，推动承接产业转移工作取得新突破，为加快发展、科学发展、又好又快发展提供动力支持和产业支撑。
这次会议采取现场会形式，组织考察了成都、德阳和眉山市承接产业转移的情况，成都市、资阳经济开发区、遂宁经济开发区和天威集团作了大会发言，德阳市、眉山市、广安经济开发区和四川西部鞋都产业公司作了书面交流。这次会议，既是一次工作部署会，也是一次全面动员会，必将对全省承接产业转移工作起到有力的推动作用。
一、站在牢牢把握全省工作总体取向的战略高度，充分认识主动承接产业转移的重大意义
“海纳百川，有容乃大”，开放合作是强省之路。承接产业转移，是加快发展、科学发展、又好又快发展的重大举措，是建设西部经济发展高地的必要条件，不仅具有特殊重要性，而且有着现实可能性。我们一定要以开阔的视野和全新的思维，认清当前面临的有利条件，进一步统一思想认识，切实增强做好承接产业转移工作的自觉性和紧迫感。
第一，承接产业转移，既是借鉴成功经验，更是遵循经济规律，必须准确把握新趋势新特点。
产业转移是经济发展的必然趋势，主动承接产业转移是深入贯彻落实科学发展观的客观要求，也是后发地区实现加快发展的最佳路径。从全球经济发展看，“二战”后的几次国际产业大转移，成就了世界经济“奇迹”。日本、西德承接美国的产业转移，得以迅速跻身世界经济强国。亚洲“四小龙”的腾飞，也是产业转移创造的辉煌。改革开放后的我国东部沿海地区迅猛发展，主要得益于利用区位和政策优势，主动承接发达国家和港澳台地区的产业转移。当前，外资西进、内资西移的趋势明显，国内外资本看好西部、也看好四川。特别是东部地区集中的全国80%左右的加工工业，受土地、劳动力、环境容量等因素制约，“腾笼换鸟”成为必然，以加工制造业为主的传统产业向中西部地区转移加快。新一轮产业转移呈现新的特点：一是层次越来越高。国际和国内产业同时转移，先进制造业和现代服务业同时转移。二是规模越来越大。据有关方面测算，2007年仅国际服务外包总值就达到1.2万亿美元，未来几年将以30%以上的速度增长。到2010年，广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到1.4万亿元。三是来源地越来越集中。主要来自长三角、珠三角、闽三角等地，大都是以产业链条为纽带的整体配套转移。我们要借鉴成功经验，顺势而为，主动作为，以承接产业转移的突破推进发展的跨越。
第二，承接产业转移，既是开放的重点，更是全局性工作，必须作为加快发展的重大现实举措。
产业转移，本质上是现有生产力在空间布局上的调整。对承接地来讲，具有产业从无到有的突变性、从小到大的倍增性、从低到高的跨越性。我省总体上还是经济欠发达地区，主动地、大规模地承接产业转移，就是做大经济总量，就是推进加快发展。去年，我省引进国内外投资占全社会固定资产投资总额的比重达到38%；引进国内省外资金占第二产业投入比重达到59.8%。据对成都、绵阳、资阳等12个市州的抽样调查，过去五年招商引资对当地经济增长贡献率达到20.3%。可以说，全省发展势头好的地方，都是引进项目富有成效的地方；各地经济发展中的增长点和亮点，大多是引进形成的。承接产业转移，资金、技术、品牌、市场随之而来、一步到位，是形成新的生产能力最直接、最迅速、最有效的途径。这项工作抓得越好，集聚的生产要素就越多，发展的速度就越快，发展的后劲就越足。因此，我们不能简单地把承接产业转移看成一项开放工作，而是要作为加快四川发展的一项大战略来抓。
第三，承接产业转移，既是重大机遇，更是严峻挑战，必须切实增强主动性和紧迫感。
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