刘奇葆:主动承接产业转移 推进经济跨越发展(4)
(四)加快交通物流建设。顺利承接产业转移，取决于低成本的流通，基础在良好的交通设施和便捷的现代物流。一要大力破解交通制约。以建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽为目标，加快出川大通道建设。优先发展铁路运输，积极推进高速公路网建设，加速扩建泸州港和宜宾港集装箱码头，抓紧新建双流国际机场二跑道，构建便捷通畅、安全高效的现代化综合交通运输体系。二要大力发展现代物流。培育引进一批国内外知名物流企业，建设一批大型物流基地和大型专业市场，积极发展第三方物流，建立运输、配送、仓储等功能齐全的物流网络系统，降低物流成本，提高物流效率。发展生产性服务业，建立健全流通市场体系和服务体系，为引进企业提供完善的专业化配套服务。三要大力改善通关条件。加强口岸基础设施建设，积极争取中央在我省设立内陆保税港区，加快建设出口加工区和保税物流园区。要切实提高通关能力，建立商务、海关、检验检疫等部门有效的联络协调机制，加快电子快速通关建设，努力为企业便捷、低成本通关创造条件。
(五)加大政策创新力度。要在用足用好现有政策的同时，努力推动政策创新，增强承接产业转移的竞争力。省委、省政府出台《关于加快推进承接产业转移工作的意见》，提出财政扶持、税收扶持、金融促进、要素支持四个方面的政策，财政政策在规费减免、国企改造、品牌建设、自主创新、服务外包等方面加大了政策扶持，税收政策突出对承接鼓励类产业、技术创新、节能减排和扩大融资渠道等方面的扶持。此外，还制定了科学规划布局、壮大承接载体、搭建承接平台、改善承接条件、完善促进体系、建立激励机制、提高服务效率、强化组织领导等具体措施。各地各部门要抓好贯彻落实。要进一步加大政策创新的力度，今后要把减轻企业负担作为政策创新的一个方向。比如，在园区集中建设排污治污等公共设施；由政府负责或者给予补贴，为企业培训职工；对专门产业转移园区，实行“无费区”管理等。
(六)营造良好政务环境。良好的政务环境，已成为决定资金、人才、项目、技术等生产要素流向的主要因素。要以更大的力度、更实的措施，创造更好的投资环境。要加快转变政府职能，按照中央《关于深化行政管理体制改革的意见》，着眼于推动科学发展、促进社会和谐，推进政府职能进一步转变，着力打造服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。要推进机关行政效能建设，严格实行首问负责制、限时办结制、责任追究制，大力转变机关作风，改进服务方式，提高服务效率。要推行行政综合审批，简化审批手续，切实为外来投资者提供高效优质服务。同时，要积极营造公平竞争的市场环境、公正安全的法制环境、文明卫生的城乡环境、亲商重商的社会环境，形成客商近悦远来、产业蓬勃发展的良好氛围。
四、强化统筹协调，努力开创产业承接工作的新局面
承接产业转移，是一项具有开创性和战略性的实际工作，涉及面广，难度较大，必须加强组织领导，强化统筹协调，狠抓工作落实，积极有序推进，尽快取得突破性进展。
一要加强组织协调。各级各部门要把承接产业转移作为推进充分开放合作的重中之重，摆在更加突出的位置，纳入全局工作进行部署。要实行承接产业转移“一把手”工程，各级党政主要领导对相关政策要亲自研究，对重大项目信息要亲自掌握，对具体难题破解要亲自协调，一级抓一级，确保抓紧抓好抓出成效。省上将成立“推进承接产业转移工作领导小组”，各市州、县也要成立相应机构，提高承接产业转移工作的组织保障水平。要建立务实高效的统筹协调机制，实施省市联动、政企联动、部门联动，形成承接产业转移的整体合力。
二要制定承接规划。要在我省产业发展规划的基础上，结合土地利用整体规划和城市发展规划，制定指导性、操作性强的产业承接方案，既要发挥我省整体优势，又要避免无序竞争。各地各部门要抓紧制定具体的落实措施，实现区域间产业优化布局和集约集聚。要制定承接鼓励类产业转移的指导意见，推进产业承接与国家产业政策相符合，项目引进与区域功能定位相适应，促进我省经济社会协调发展。
三要建设专业队伍。承接产业转移不仅是软硬环境的竞争，更是人才智力的较量。各地要适应当前大规模承接产业转移的要求，建设高素质、专业化的谈判队伍、营销队伍和项目推进队伍。要坚持引进与培养相结合，设置承接产业转移的专职队伍，把开放意识强、善于谋划和推进区域合作的优秀干部，充实到承接产业转移工作的重要岗位，把熟悉国家产业政策、具有产业工作经验的专业人才，吸纳到承接产业转移工作的第一线。加大教育培训力度，定期选派优秀中青年干部进行专门培训，到沿海发达地区学习交流、挂职锻炼，努力提高各级干部在新形势下推进开放合作、承接产业转移的能力和水平。
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