寻求与珠三角其他城市不一样的“第三条”道路

      “建成第二个深圳”的口号，曾经在广东官方流行，一直在努力的珠海在人们的期待中，还是没有变成“深圳”第二。虽然都是珠三角的一分子，虽然同为经济特区，至今的发展差距相当巨大，珠海的经济总量赶上深圳似乎仍是一个相当遥远的事情。

      珠海只能向深圳那样去发展吗？事实上，历经几十年的改革开放，左突右进的珠海，在一次又一次的“解放思想”中反而迷失了，一改再改的城市发展定位，使珠海错失了发展的机遇。

      其中的外因内因当然很多，但是幸运的是，珠海还是熬到了水到渠成的时候。

      城市定位几经周折终将依港而立

      日前召开的珠海两会上，珠海市市长钟世坚在其所作的政府工作报告中提出了要实施“以港立市”、“工业强市”、“科教兴市”和“三产旺市”的战略，从而促进特区品牌、区位、环境和人文等优势向经济社会发展优势转变。

      地方政府发展经济战略的转变，往往是在高层出现人事变动的时候，珠海似乎也不例外。因为，新任市委书记甘霖刚刚上岗。“以港立市”的战略在政府工作报告中被大篇幅阐述，这是珠海经济特区建立28年以来，首次把发展港口经济提到了“立市”的高度。

      该报告认为：“港口是珠海核心战略资源之一，是建设海洋经济大市的重要抓手。港口不仅能带动珠海打造石化、航空等具有国际竞争力的优势产业，还能带动区域物流中心的形成。实施‘以港立市’战略，加快港口建设，不仅推动经济规模上水平，还将大大提升珠海区域竞争力和影响力。”

      记者注意到的一个现状是：珠海所拥有的高栏港是全国唯一没有通铁路的深水良港；珠海机场是全国唯一没有通高速公路的大型空港。而且，珠海区位上的优势始终被它交通末梢的处境所困。

      这样的背景下，市委书记甘霖到任后，频频出现在一些交通项目的建设工地上，他认为：“突破交通瓶颈是实现珠海新一轮大发展的首要条件和战略任务。”而且，交通瓶颈不突破，珠海的港口、机场等优势难以发挥应有的作用，重大产业项目也难以落户。他强调：必须高度重视交通先行的重要性，充分认识突破交通瓶颈实现内外贯通是珠海新一轮大发展的关键之举。

      交通是珠海人的切肤之痛并非始于今日，早些年，珠海就已经把“港口兴市”作为战略，决定加快构建重化工业和现代物流业发达的临港经济区，实现港口、港口工业与港口物流业协调发展。可惜的是，珠海各港口的吞吐量并没有因此而提升，港口经济距离珠海依然遥远，物流业更是无法成为产业支柱。

      一方面是珠海的经济总量没有发展起来，缺乏产业支撑；另一方面，港口资源因为没有铁路、高速公路的连接沦为“孤岛”。最大的高栏港开港十多年了，既没有高速公路或专用快捷通道与周边城市连接。

      在外来人士的印象中，发达的珠三角地区至少高速公路交通是非常快捷便利的。不过，珠海可能例外：京珠高速到金鼎就戛然而止，高速公路没有进城；新修的江珠高速与珠海机场竟然擦肩而过，却没有连通机场的高速。

      珠海面临的问题，就这样一直累积着，某种程度上正是交通捆住了珠海的手脚。

      以港口建设为例，由于在规划和建设中存在诸多问题，尤其是深水岸线资源没有充分利用。再加上决策存在失误、协调不到位、管理体制的缺陷，所以珠海港没有发展起来，珠海经济发展缓慢的根本原因由此凸显。

      对于今天提出“以港立市”的珠海市，的确是时候了。广珠铁路已经奠基，它将直通高栏港口，广珠城际轨道进入建设高潮，明年底即可建成通车。好消息还有，港珠澳大桥即将上马。