新产业升级路径：莫让污染到西部(4)
从记者在江苏、浙江、甘肃等省的调研中可以发现，受土地、能源等要素制约，东部地区的产业升级伴生着产业转移正在加速。专家提醒，要谨防产业“转移”变“外移”，加工贸易直接流向国外将造成国内东西部产业内循环的“断链”。国家应从产业政策鼓励和机制设计上，鼓励产业向嗷嗷待哺的中西部地区转移。
谨防产业转移断链“外移”
南京大学经济学院院长刘志彪提醒指出，有一种现象必须引起中央政府的注意，就是东部地区的产业没有像预想中的转移到中西部地区，而是有相当一部分转移到了越南、印度等东南亚地区。
刘志彪认为，这从全球价值链来看有其合理性，但从国内产业链来看，就是一个大问题，“我们希望产业从东部向中西部地区梯次转移，形成国内不同区域间的产业循环，消弭区域间经济发展差距。但是东部地区产业向国外的直接外流现象应该引起关注，国家应从产业政策鼓励和机制设计上，鼓励产业向中西部地区转移。如果没有大量优惠政策配套，可能会面临产业转移的人财两空局面”。
本刊记者调研发现，企业选择外移而非转移，从企业决策层面看，主要出于两大动机：
一是部分立足于全球化竞争战略的中国企业，出于树品牌、规避贸易壁垒等考虑，到国外投资建厂，这些投资不可能转向中西部。如格力空调在2001年开始在巴西玛瑙斯州建立了生产工厂，2006年更战胜LG空调成为巴西市场占有量第一的国际品牌。美的电器总裁方洪波也明确表示，美的集团现在所有产品都是中国制造，接下来要到越南等地设立工厂。
二是跨国公司从全球产业布局出发，流向商务成本更低、出口便利的东南亚国家。昆山台资协会会长李宽信说，今年以来面对两税合一、出口退税率下调、新劳动法等一系列政策变化，已经有不少台商为规避投资风险，到越南、缅甸、印度等东南亚国家考察甚至建厂。数据显示，越南已成为继大陆之后台商投资增长最快的地区，到2005年台商对越南累计投资接近80亿美元，居越南境外投资第一位。
记者了解到，江苏某出口加工区今年一季度有多家企业出口呈现10%～50%的负增长。除了原来增速过快、基数过高之外，外资企业产能转移也是原因之一。
受访专家分析，这些“外流”的产业主要是纺织等传统产业，以及IT产业的装配等环节，这些劳动密集型产业，恰恰是中西部最需要的。
记者在甘肃省金昌、白银等地走访发现，现在东部产业转移还主要是辐射到长三角周边地区，也有部分外资企业将生产基地扩展到安徽、江西、湖南等中部地区，但到西部的还只是个别企业，大规模的“东资西进”尚未形成。
白银市高新技术产业园管委会办公室主任闫新平表示，西部地区招商非常困难，不少企业东部还不肯放。他举例说，浙江湖州恒基电池有限公司由于对太湖水质及周边土壤造成污染，当地百姓意见很大，企业打算整体搬迁。白银与企业数次接触，希望引进恒基并以它为龙头组建电池产业园，双方洽谈已进入实质阶段，但由于当地政府极力挽留，最终没有谈成。
无锡益多集团董事长谢菊宝认为，从投资的角度看，做商贸将向上海这样的国际大都市集中，做工业则要向中西部有资源的地方走，这已在民营企业家群体中形成共识。
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