在承接产业转移中助推经济全面提速
2008-5-16 10:13:46 来源：岳阳市人民政府 宋爱华
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核心提示：承接产业转移，要有一马当先的超前意识。随着第四次全球产业转移浪潮，以及沿海发达地区在科学发展中推动产业升级，使新一轮产业转移层次越来越高、规模越来越大、来源地越来越集中。
最近在武汉召开的第三届中国中部投资贸易博览会上，岳阳被国家商务部正式授予“全国加工贸易重点承接地城市”。这是我市扩大对外开放的新品牌，是促进产业优化升级的新机遇，更是实现“全面提速，加快发展”的新推力。“重点承接地”的授牌，本身是一份荣誉、一种导向、一个起点，最重要的是要抓住国际国内产业大规模转移的重大机遇，创造和发挥比较优势，盯住承接方向，打造承接平台，优化承接环境，努力把岳阳建设成为承接产业转移的示范地。
承接产业转移，要有一马当先的超前意识。随着第四次全球产业转移浪潮，以及沿海发达地区在科学发展中推动产业升级，使新一轮产业转移层次越来越高、规模越来越大、来源地越来越集中。加之受劳动力成本上升、土地资源制约、环保要求严格等影响，“长三角”、“珠三角”等沿海发达地区一些劳动密集型、污染型企业纷纷走上外迁之路。一些地方甚至通过政府行为正在强力推动，上海市“十一五”期间就将引导5000家企业向外转移。这对我市承接产业转移，既是重大机遇，更是严峻挑战，竞争相当激烈。
中西部地区都在积极采取措施，如：安徽实施“东向战略”，江西实施“对接长珠闽，融入全球化”的发展战略，四川最近还专门出台了《关于加快推进承接产业转移工作的意见》。现在，产业转移不是单纯的梯度转移，而是跨梯度转移、跳跃式转移。谁工作力度大、承接能力强，谁就能赢得先机、率先发展。我们岳阳有了“产业转移重点承接地”这块金字招牌，更要进一步提高认识、创新理念、强化责任，以时不待我、刻不容缓的紧迫意识推动工作，在思路、规划、政策和措施上全面及时跟进。
承接产业转移，要有一抓到底的主攻方向。产业转移需要来源地、承接地和企业的互动合作。我们要认真分析研究国际国内可能转移什么产业，认真分析研究岳阳能够承接什么产业，从而找准产业转移的承接点。在信息化日益发达的今天，真正要扩张的投资者、真正要转移的企业都在对不同区域进行比较分析。我们在推介自身优势、深度开发项目的同时，要把更多的精力放在研究产业转移来源地上，放在研究客商投资意愿上，做到有的放矢引项目，而不能漫天撒网抓招商。现在，沿海产业转移也面临着观念难转变、地区差异性难适应、外迁企业难确定等困扰。岳阳作为加工贸易重点承接地，要依托战略资源、区位交通、综合成本、产业基础等优势，走出去主动对接，盯住重点来源地、战略投资者和优势产业链，锲而不舍地做工作，争取更多的产业转移项目尽快落地。今年6月湖南将在上海举办“沪洽周”活动，岳阳承办承接长三角加工贸易产业转移暨园区（项目）推介会，一定要精心组织，谋求实效，探索经验，无愧于“重点承接地”的称号。
承接产业转移，要有一应俱全的园区平台。建好工业园区，是加快承接产业转移的重要载体。近年来我市工业园区建设发展，已形成一定规模和特色，汨罗的循环经济列入国家示范试点，云溪的精细化工、华容的纺织、临湘的化工农药成为省级产业基地，工业园区在推进新型工业化和新型城市化进程中发挥了重要作用。在新一轮产业转移浪潮中，工业园区承担更大的责任，需要发挥更大的作为。要进一步明确园区产业定位，完善园区承载功能，创建园区监管体制，努力形成一批更具特色的承接产业转移基地。特别是沿江产业区的规划建设，一定要立足高标准，着力引进对产业聚集和开放型经济贡献率大的骨干企业和加工贸易、服务外包项目，真正建设成为公共港口集中区、物流园区、产业园区和对外开放窗口。同时，要完善园区科技、信息、物流、环保等公共服务平台，在承接产业转移中推动产业升级，避免污染转移。
承接产业转移，要有一诺千金的促进政策。推进产业转移，要坚持政府引导与市场运作相结合，坚持产业承接与结构优化相结合，坚持发挥优势与互利共赢相结合。作为政府引导，核心是加强政策导向，改善投资环境，提高对接的成功率。要进一步推进政策创新和承诺兑现，通过财政扶持、税收支持、金融促进、要素支撑等，为产业转移营造优良环境；通过完善奖励招商引资中介人政策、完善招商引资目标管理奖惩办法等，使抓产业转移形成浓厚氛围。目前，我市正在申报建立“国家级出口加工区”，要打响“加工贸易重点承接地”的品牌，在承接产业转移上取得突破进展，进一步提升岳阳新型工业化和开放型经济水平。
承接产业转移，要有一马当先的超前意识。随着第四次全球产业转移浪潮，以及沿海发达地区在科学发展中推动产业升级，使新一轮产业转移层次越来越高、规模越来越大、来源地越来越集中。加之受劳动力成本上升、土地资源制约、环保要求严格等影响，“长三角”、“珠三角”等沿海发达地区一些劳动密集型、污染型企业纷纷走上外迁之路。一些地方甚至通过政府行为正在强力推动，上海市“十一五”期间就将引导5000家企业向外转移。这对我市承接产业转移，既是重大机遇，更是严峻挑战，竞争相当激烈。
中西部地区都在积极采取措施，如：安徽实施“东向战略”，江西实施“对接长珠闽，融入全球化”的发展战略，四川最近还专门出台了《关于加快推进承接产业转移工作的意见》。现在，产业转移不是单纯的梯度转移，而是跨梯度转移、跳跃式转移。谁工作力度大、承接能力强，谁就能赢得先机、率先发展。我们岳阳有了“产业转移重点承接地”这块金字招牌，更要进一步提高认识、创新理念、强化责任，以时不待我、刻不容缓的紧迫意识推动工作，在思路、规划、政策和措施上全面及时跟进。
承接产业转移，要有一抓到底的主攻方向。产业转移需要来源地、承接地和企业的互动合作。我们要认真分析研究国际国内可能转移什么产业，认真分析研究岳阳能够承接什么产业，从而找准产业转移的承接点。在信息化日益发达的今天，真正要扩张的投资者、真正要转移的企业都在对不同区域进行比较分析。我们在推介自身优势、深度开发项目的同时，要把更多的精力放在研究产业转移来源地上，放在研究客商投资意愿上，做到有的放矢引项目，而不能漫天撒网抓招商。现在，沿海产业转移也面临着观念难转变、地区差异性难适应、外迁企业难确定等困扰。岳阳作为加工贸易重点承接地，要依托战略资源、区位交通、综合成本、产业基础等优势，走出去主动对接，盯住重点来源地、战略投资者和优势产业链，锲而不舍地做工作，争取更多的产业转移项目尽快落地。今年6月湖南将在上海举办“沪洽周”活动，岳阳承办承接长三角加工贸易产业转移暨园区（项目）推介会，一定要精心组织，谋求实效，探索经验，无愧于“重点承接地”的称号。
承接产业转移，要有一应俱全的园区平台。建好工业园区，是加快承接产业转移的重要载体。近年来我市工业园区建设发展，已形成一定规模和特色，汨罗的循环经济列入国家示范试点，云溪的精细化工、华容的纺织、临湘的化工农药成为省级产业基地，工业园区在推进新型工业化和新型城市化进程中发挥了重要作用。在新一轮产业转移浪潮中，工业园区承担更大的责任，需要发挥更大的作为。要进一步明确园区产业定位，完善园区承载功能，创建园区监管体制，努力形成一批更具特色的承接产业转移基地。特别是沿江产业区的规划建设，一定要立足高标准，着力引进对产业聚集和开放型经济贡献率大的骨干企业和加工贸易、服务外包项目，真正建设成为公共港口集中区、物流园区、产业园区和对外开放窗口。同时，要完善园区科技、信息、物流、环保等公共服务平台，在承接产业转移中推动产业升级，避免污染转移。
承接产业转移，要有一诺千金的促进政策。推进产业转移，要坚持政府引导与市场运作相结合，坚持产业承接与结构优化相结合，坚持发挥优势与互利共赢相结合。作为政府引导，核心是加强政策导向，改善投资环境，提高对接的成功率。要进一步推进政策创新和承诺兑现，通过财政扶持、税收支持、金融促进、要素支撑等，为产业转移营造优良环境；通过完善奖励招商引资中介人政策、完善招商引资目标管理奖惩办法等，使抓产业转移形成浓厚氛围。目前，我市正在申报建立“国家级出口加工区”，要打响“加工贸易重点承接地”的品牌，在承接产业转移上取得突破进展，进一步提升岳阳新型工业化和开放型经济水平。
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