无论产业转移抑或升级,都涉及产业结构的调整。在经济学研究中,产业结构调整有两层不尽相同的含义。广义的产业结构调整是指三大产业间的发展与变化。在工业化时期,第一产业比重下降是经济规律使然,但是第三产业能否游离于其他产业率先发展,至今仍然存在争议。我们要看到,在整个工业化时期,对于相对独立的经济体而言,工业化始终是拉动经济发展的主要力量,不能因为带来环境污染就轻易放弃工业,更不能因为有少数发达国家第三产业比重接近80%,就盲目照搬照抄,要明白这些国家多数已经进入后工业化时期,它们的产业结构是经济全球化的结果,是生产制造环节大量向发展中国家转移的必然结果。

韩国科学家在庆尚北道发现距今1亿多年的恐龙“托儿所”……

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    广东的确存在大力发展第三产业的问题,但决不是依靠盲目冲动就可以解决的。广州高端生产性服务业之所以落后,金融中心与总部经济发展之所以艰难,决不只是我们投入太少,也不是传统二产挤占了三产发展的空间,而是本地企业的生产性服务需求不足以及内源型企业的劳动生产率低下所致。在经济全球化条件下,生产性服务的发展通常具有网络经济的特征,发达的终端服务与平台建设缺一不可,大量的终端服务需要贴近生产企业,需要较高劳动生产率企业的生产服务专业化外包,平台建设则需要众多的服务终端支撑。因此,在缺乏足够的较高劳动生产率企业支撑时,在各地生产性服务市场相互封锁时,“退二进三”的说法是需要予以认真斟酌的。

    外源型产业结构调整:对外资不能一赶了之

    狭义的产业结构调整发生在制造业或工业内部,主要指不同性质制造业间的比重变化,如轻、重工业比例,劳动密集型、资本密集型与技术密集型产业的比例等等。研究表明,一个地区的产业结构或制造业结构调整,主要由两种力量决定:一是市场需求变化,二是生产供给能力。牢牢抓住市场需求的变化及时进行产业结构调整,这是广东经济发展最根本的经验。然而,在牢牢抓住市场需求变化的同时,我们也要清醒地看到,广东经济的快速增长具有粗放型与外源型的基本特征,正是这种传统的经济增长方式,导致我省今天环境保护形势的严峻,带来广东能源、资源供应的紧张,形成珠三角地区外来人口的拥挤。现实表明,这种经济增长方式存在着不可持续的难题。

    如果从生产供给的角度考虑,我们发现,同样在市场需求导向下,产业结构的调整可以有两种不同的方式进行:一种是外源型产业结构调整,这种产业结构调整主要依靠外部的力量,如通过招商引资来实现。以招商引资为主要手段实现的产业结构调整,虽然能够较好与较快地满足市场需求的变化。但是,在国际产业资本转移穷尽时,经济增长放慢甚至停顿就很难避免。东莞提出的“腾笼换鸟”政策实施之所以有较大困难,一个重要的原因是原来的劳动密集型企业走后,新的技术密集型企业从哪里来?联合国贸发组织的研究表明,进入新世纪以来,全球国际产业资本流量正在迅速收缩,取而代之的是金融资本在全球泛滥,经济全球化已经从产业转移走向企业兼并,从商品市场全球化迈向资本市场全球化。事实上,2006年进入我国与广东的国际产业资本流量都出现了下降趋势。对于港澳企业,要释放最大诚意挽留它们与我们一起通过自主创新实现转型升级,而不是无情地一赶了之。