黎友焕                           

    珠三角产业转移现象诠释

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    近年来,由于受土地、资源、人口、环境等因素制约导致营商成本快速上升的影响,珠三角部分劳动密集型的传统制造业企业陆续关闭或外迁,形成了产业转移现象。可以说,珠三角目前的产业转移是改革开放初期以港澳台地区为主的东南亚新兴工业化国家和地区产业转移到珠三角的延续或再次转移,完全符合经济发展规律。同时也说明珠三角劳动密集型企业正逐渐丧失原有的成本优势,表明珠三角乃至整个中国的制造业已经取得了不断进步——经济、科技和社会的发展迫使企业淘汰和转移落后产能,寻求更多的技术变革,其最终结果是让有实力的企业脱颖而出,有利于企业以及整个国家产业链的结构升级和可持续发展。

    正确认识产业转移中存在的问题

    建立现代产业体系,最重要的是坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的中国特色新型工业化道路。珠三角的产业转移过程中,产业转出地区和承接地区都很有可能出现建立现代产业体系与产业转移之间的矛盾。

    对于产业的承接存在一个量和质的问题。从量的方面看,承接的产业多了,当地的资源、基础设施等不能满足产业发展的需要；承接的产业少了,不能激活当地的潜在能量。从质的方面看,承接的产业若是被淘汰或落后的,不仅高能耗而且高污染,在发展了经济的同时也可能污染了环境。而珠三角这一波产业转移,恰好以这类产业为主。广东的欠发达地区已经从珠三角的产业转移浪潮中承接了不少企业,但同时也出现了新情况:首先是这些地区的资源包括工业用地、原材料、人口和环境等开始出现紧张局面,未来发展现代产业体系的空间受到严重挤压；其次是不少地方领导始终把提高GDP和税收的因素放在首位,有意无意地承接了不少高耗能、高污染的企业,使地区环境恶化；再次是产业结构不合理性加剧,被动地承接各种转移过来的企业,也没有形成完整的产业链,产业竞争力不强。

    对于产业转出地区,存在能否在短时间内实现产业顺利升级的问题。改革开放以来,珠三角已经形成了相对成熟的产业链,产业链的每个环节企业的不断发展共同促成了“世界工厂”的繁荣局面。在很多地方出现的产业集群就足以说明产业链的形成和发展有其必然的发展规律。而某些企业陆续关闭或外迁将打破这种相对稳定格局,使原有的产业链变得脆弱或破裂。同时,在引进高新技术产业中,也同样面临重购新型产业链的问题,只有新型产业的各个环节企业到位形成集群后,才能建立起具有成本优势和竞争力的产业链。因此,珠三角产业转移面临的最大问题不是落后产业被转出后产能减少的问题,而是新型高新技术产业能否及时补充和形成的问题。