从日本、香港、台湾等地成功的发展经验看,努力打造产业升级良好环境,在政策支持和政府服务以及市场环境净化上多下功夫,是迎接产业升级挑战的主要手段,而能否实现自主升级,则是产业升级能否获得长远成功的一个标志。

    目前,我省珠三角的许多地方政府都在朝这个方向努力,也取得了一些成效。但也有相当数量的地方政府,还是将产业升级的希望寄托在新一轮招商引资的效果上。对这些地方政府来说,新一轮招商与以往不同之处只在于,不再像过去那样“捡到篮里都是菜”的来者不拒,而是将目标放在重化工业、现代制造业、新兴技术产业以及现代服务业的引进上,认为只要将这些产业引进来,产业升级工作也就自然大功告成。

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    问题是,这样一种思路能保证产业升级工作获得长远成功吗?即使一大批知名的跨国大企业、现代产业纷纷进入珠三角,但最终这些跨国大企业也只会将其加工部分或相对劳动密集型部分放在珠三角,真正的研究开发、战略策划、品牌营销部分依然在国外。

    或许有人要说,这是没有办法的事,因为发达国家跨国公司已经占尽市场和技术先机,现在要想使本土企业成长起来,成为本土产业升级的龙头还不现实；况且,如果我们不去引进,就会被其他地方抢先引进,我们将因此在新一轮产业升级的竞争中痛失发展机遇。

    这种想法,或许正是产业升级不愿意在自主方面下功夫,总想依赖外资的思想根源——不这样做就要落后,而且大家都这样做,于是我们只能这样做。如果这种想法成为主流,最终只能是,早一轮引进外资已经出现的负面因素,在不久的将来再一次出现!

    可喜的是,我们身边已经有一批以华为、阿里巴巴为代表的大企业,它们在带动产业升级方面发挥的作用与上世纪的IBM、微软和丰田、东芝并没有什么不同。因此,我省特别是珠三角的各级政府,应当下定决心,努力为这样一批企业的成长创造良好的条件和环境。只有这样,广东产业结构水平的提升动力才能真正来自于内部。再进一步讲,如果投资环境能不断优化,一些跨国大企业也必然会不请自来。

    作者系中共广东省委党校省情研究中心主任、教授