0.22%土地创造2.7%经济总量(1)
——来自四川省双流县节地发展的报告
近年来，四川省双流县在土地利用实践中，按照城乡统筹的要求，创造性地提出了“三个集中”的思路，突破了以往“以粗放用地换增长”的发展误区，走出了一条集约用地、高速发展的探索之路。2007年，全县实现地区生产总值282.19亿元，以占四川省0.22%的土地创造了全省2.7%的经济总量和1.58%的地方财政一般预算收入。县域经济基本竞争力排位由全国第43位上升至第37位，位居西部第一。该县在集约用地中 始终做到“六个坚持”，取得了很好的成效。
坚持创新理念
在解放思想中激发创造性。该县在充分调研的基础上，把中央的土地管理法律法规与该县的实际情况结合起来，早在2003年就提出了“三个集中”的用地思路，即“工业向集中发展区集中、农民向城镇集中、农用地向规模经营集中”。随着改革的深入推进，2005年该县又提出了大统筹发展路径，在更大范围、更高层次，以更高水平全面推进“三个集中”。
在深化认识中把握规律性。土地具有资源的不可再生性、用途上的排他性以及分布的不可转移性，该县对此有着清醒和深刻的认识，因此更加注重把功夫下在提高土地使用效率上：高产用地、高质用地、高密用地。该县运用这三条内在规律，充分发挥土地集中使用的聚集效应，大力实施工业强县战略，鼓励发展特色产业、科技产业、高效产业，目前已经培育了光电、新材料、生物医药等六个主导产业。
在大胆实践中注重科学性。“三个集中”的本质是土地的资本化，核心是用地的集约化，目的是发展的科学化，体现了科学发展观的思想，深化了资源变资本的“三个转变”，是用地理念的新突破。在土地集约利用中，该县实行最严格的耕地保护政策，始终坚持“不以乱占耕地换增长，不以低价供地换企业，不以粗放用地换政绩”。该县对过去的用地政策进行全面清理，凡是与现有土地管理法律法规相冲突的立即进行纠正和废除，对历史遗留难题敢于大胆破解，果断地在全县范围内处置了“小产权房”问题，对闲置浪费土地巧妙盘活利用。
坚持科学规划
抓住机遇编规划。该县紧紧抓住作为国土资源部土地利用总体规划实施综合试点县的机遇，近年来投入1亿多元编制各类规划，形成了较为完整的规划体系，为节约集约利用土地，实现科学发展奠定了良好基础。
执行规划出效益。科学的规划已经显示出强劲的牵引力。一是工业集中度大幅度提高。西航港工业集中发展区的“一区两园”已聚集了全县80%以上企业，初步形成了生物医药、新型材料、绿色食品等6个各具特色的产业集群。二是投入产出大幅度提高。西航港工业集中发展区共引进项目112个、协议投资152.9亿元，亩均投资强度达150万元，比3年前提高了50%以上。三是农用地规模效益大幅度提高。该县按照整体规划，对农业规模经营进行引导和规范。据统计，2007年，全县农用地规模经营面积37.6万亩，占全县耕地总面积的51.26%。截至目前，三大农业园区共引进龙头企业和业主240余家、规模经营面积达3.7万余亩。
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