全方位推进产业、劳动力“双转移”是当前经济社会发展的重要课题。产业转移即要“腾笼换鸟”，就要思考这个“笼”要装什么“鸟”？腾空的“笼”，如何吸引新的“鸟”进来？而劳动力转移会给政府公共财政带来一系列的连锁反应。

　　如何科学推进“双转移”，需要从规划、财政扶持、配套措施等全方位进行考虑。市发改局结合近年来的产业政策措施，正从强化产业导向、加快服务业发展、构筑资本运作平台等三个方面着手，有序推动我市产业转移。

　　■“零用地”招商工业允许类项目可享受优惠措施

    记者获悉，为了更好地引导产业转移，市发改局通过滚动修编《中山市产业发展导向目录》以强化产业导向。在2006版的产业发展导向目录配套政策中，提出对限制、禁止发展类工业项目按省对中山核定的土地投入强度标准提高一个档次执行，以此限制低水平新建或改扩建项目进入，并逐步淘汰落后生产工艺和高能耗、高污染生产能力。

    同时，加大对投资强度大、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小项目的引资力度，如规定对实现“零用地”招商的工业允许类项目，可享受重点鼓励发展类和区域鼓励发展类的各项优惠措施，在土地、信贷、财税等方面给予重点支持。

　　■快速发展服务业应对“产业空心化”

　　今年一季度，服务业实现增加值126.16亿元，同比增长15.85%，占全市地区生产总值的39.51%，比上年同期提高0.59个百分点，第三产业对全市GDP增长的贡献率为45.65%，拉动经济增长6.25个百分点，服务业实现税收22.57亿元，同比增长23.72%。

　　数据充分说明，服务业的快速发展为我市培育了新的经济增长点。我市正在积极推进中心商务区与特色商圈建设，狠抓服务业重点项目实施，加强服务业招商引资工作，完善服务业发展支撑体系，这一举措可有效应对产业转移可能导致的“产业空心化”问题。

　　■高效、完善的资本运作体系助推产业转移

　　产业转移既包括不具备比较优势的产业关停或外迁，也包括本地强优企业谋求生产能力扩大和占有市场而进行的规模扩张，当中建立高效、完善的资本运作体系尤为重要。为加强产业资本与金融资本的融合对接，用资本运作的手段推进我市企业做大做强，今年“3·28”我市开展股权招商，推出108家股权招商企业，成效显著。随后起草的《关于促进中山市股权投资的意见(征求意见稿)》，鼓励企业通过私募形式进行权益性投资。同时，积极推进产权交易市场建设，为企业风险投资、产业重组、异地并购、产权交易等活动创造条件。