深圳保税区谋建“自由港” 自由贸易愈走愈近(3)
“现有的保税区模式注定了它的萧条。”李宗杰说，因此，必须转型，从保税区并不是完整意义上的自由贸易区状态迈向完全自由贸易区。
分两步迈向自由贸易区
据商务部2008年年初消息，国务院发展研究中心专家组曾两度赴深圳调研保税区转型课题，并有意在上海、深圳、天津三地的保税区进行自由贸易区转型试点，深圳保税区希望能成为首个成功转型的自由贸易区。
2007年，深圳保税区就将一份转型自由贸易区的申报方案递交到管理部门。据李宗杰说，至今，犹如石沉大海，没有得到批示。
李宗杰猜想，或许转变需要一个过程，方方面面需要考虑的东西很多，不能说转就转。既然国家有了转型的意向，那深圳保税区就要全力推进，在2008年，当一项重要工作来抓。
据中国保税区出口加工区协会透露，目前，保税区正在通过两步走的方式，接近自由贸易区，一步是，设立保税港，第二步就直接踏进目的地。
保税港相比于保税区，优惠政策和开放程度很高,也相当于自由贸易区的一个次级版。
保税港是指在“区港联动”的基础上，将保税区、保税物流园区、出口加工区的政策覆盖到港区，实施区港一体化运作，在贸易、物流、出口加工等方面实行更加便利开放的政策，并发展港口作业、国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易、出口加工、商品展示七个方面的业务，具有自由港特征的特殊经济区。
目前，国内设有上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、宁波、厦门海沧五个保税港区。2006年11月，深圳市政府也向广东省和国家有关部门申报设立盐田保税港区。直到现在，该申报未获得通过。但深圳保税区仍在积极筹措中，期望实现区港联动。
对于保税区向自由贸易区的逐步迈进，厦门大学今年也作过研究认为，世界上发展得好的自由贸易区，大多与港口连在一起，实行港区一体化管理。而中国的保税区毗连港口却不包括港口，这成为保税区功能进一步开发的瓶颈。
因为保税区的转口贸易、出口加工、保税区仓储、国际贸易等功能的发挥都需要以港口功能作为依托，只有实行港区一体化运作，增强货物、资金和信息的聚集和扩散能力，才能使保税区各功能有大发展，更好地发挥保税区的带动和辐射作用。
同时，区港合一会把保税区的政策和管理运用到港口运作上，这样，必然会提高港口的开放度和自由度，带动口岸产业的开发。
“当保税港的发展行成一种主要力量时，也许保税区转型自由贸易区已经成功了一大半。”中国保税区出口加工区协会相关负责人说。
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