工业园区成腐败新领域 管理特殊性致监督缺位(3)
送得直率，收得坦然，送者与收者之间落在实处的是互惠互利。就拿刘小雨来说，顾慧曾亲自拍板将园区7个总计近千万元的工程未经过招标就直接交由刘小雨的公司承建，并在2005年刘小雨因资金缺口无法完成房地产开发公司注册验资时，挪用园区投资开发公司300万元公款为其救火。刘小雨在接受检察官讯问时说：“在工业园区做工程，前后有近千万元的业务，顾主任帮了不少忙，我送钱主要是表示感谢，也希望搞好关系多接点业务。”
对于其他行贿者，顾慧也是有求必应。他先后4次以“预付工程款”和“借款”等名义将投资开发公司的1405万元借给其本人与周某等人投资成立的丰厦公司及周某、黄某使用，分别用于公司注册验资、银行还贷、交纳招投标保证金和土地征用款等营利活动。
D工业园区管理腐败不容忽视
前不久，顾慧因犯贪污罪、受贿罪和挪用公款罪被法院判处有期徒刑十五年，陈勇因犯贪污罪、王斌因犯受贿罪分别被法院判处有期徒刑六年、三年，其他涉案人员也分别被依法作出相应处理。
值得反思的是，在芦林工业园区系列腐败窝案中，涉案官员是怎样走向无视法律、不计后果、群体腐败的犯罪之路呢？顾慧、陈勇等人在《忏悔书》中曾这样剖析自己“平时不加强学习，导致理想信念动摇”，“人生一世不就是图个享受吗？在这种思想影响下，思想产生了错位”。办案检察官则指出，除了理想信念迷失之外，园区管理上的特殊性造成监督机制的缺位也不容忽视。
近年来，各地工业园区建设兴起，在推进城镇化和工业化过程中发挥着重要作用。为了使工业园区快速发展，各级政府赋予了具体负责园区管理职责的园区管委会在工程承发包、支付工程款等方面较大的自主权。如果管理者自身素质高、勤勉敬业，这种自主权就会化成敢闯敢干的优势，对园区经济的快速发展有积极意义。但是，一旦管理者自身素质不高，权力又缺乏有效制约，腐败的滋生便成为必然。以顾慧为例，他大笔一挥，几万元乃至上百万元的资金可以直接从银行或园区财务取出。他一开口，本应该招投标的7项工程没有招投标。正因为他这种恣意的行为和绝对的权力，导致了园区在一个特定时期滋生了严重的腐败窝案。
另外，内部协作、彼此勾结，造成权力之间的互补关系，也导致腐败的病菌在园区管理、土地征用、工程基建、财务等多个环节蔓延，涉及贪污、受贿、挪用公款等多种职务犯罪形态，规章制度成了“空中楼阁”。从一定意义上说，芦林工业园区腐败窝案反映了工业园区管理这一新领域的腐败生态，极具标本价值，对遏制处于成长期的其他工业园区潜在的腐败圈恶性发展也有很好的震慑和警示作用。
针对工业园区管理这一新领域职务犯罪的特点，办案检察官认为，工业园区应尽快建立和完善科学的管理监督机制，正确处理放权与监督的关系，在给予园区管理部门管理权的同时，要对园区财务账目实施全面、动态、实时的监管，防范和化解园区管理中的风险，确保园区快速、规范、有序发展。
广丰县检察院检察长吴伯翔告诉记者：“通过查处这些案件，如今芦林工业园区管理秩序得到有效的整顿和规范，园区招商环境得到了保护，同时也有力地促进了干部队伍的廉政建设，为园区的可持续发展发挥了积极作用。”
*以上网友发布的留言只代表其个人观点，不代表阿力士招商网的观点或立场。
*评论内容至多1000字
