寡淡的工业园(1)
寡淡的工业园
为了实现省内转移，近年广东省在惠东、河源、肇庆等地建设了23个产业转移工业园。以地处深圳和东莞之间的惠州为例，惠东县由于原来的发展相对滞后，土地存量相对较多，于2007年就成立了产业转移工业园，园区规划总面积17237亩；惠城区也准备在潼湖镇、沥林镇规划建设约8平方公里的产业转移园，重点引进深圳和东莞的“三高”项目。
承接地政府的态度是积极的，但在记者采访的过程中，真正对产业转移工业园表示感兴趣的企业却并不多。
位于长安镇的福安纺织印染有限公司也属于“三高”企业之列，曾祥告诉记者，由于感受到种种压力，去年他们就接受当地政府的建议，考虑搬迁。
“我们首先考虑的是政府推荐的环保工业园，但通过考察后，发现完全不合适。首先，这些环保工业园在建设时，并没有考虑到产业集群和产业配套的问题，只着眼于把所有三高企业都往里放，产业定位很不清晰。我们做纺织的，需要棉花作为原材料，当地既不出产棉花，物流采购又不方便，而且也无法形成产业链。”
曾祥不愿意到环保工业园去的另一个原因是，他觉得政府对三高企业转移的态度，只是希望他们离开东莞就行了，至于到了新的工业园里，是否升级，政府不大理会，更谈不上引导和支持。“但作为企业，我们要考虑自身的长远发展。现在因为污染被赶出东莞，如果到新的园区去，不做好升级和转型，几年后依然要重复被遗弃的命运。”因此，仔细考察和规划之后，曾祥做了一个抉择——在河北买一块地，建了一个小型的环保工业园，拉了十几家有实力的同行及上下游企业一同抱团迁移，形成一条产业链。
“我们为确保达到国际环保标准，在这里建了一套完善的环保系统。生产线搬迁后，经过几个月的运作，发现虽然物流成本略有上升，但由于河北的劳动力成本和采购成本都比东莞低，总体运作成本和费用比在东莞时要低。”曾祥欣喜之余，却又对其他同行不无担忧，“现在，东莞的纺织印染业有20%已经倒闭或转移，还有80%仍在苦苦挣扎。有实力模仿我们做法的企业不多，剩下的企业如果找不到一条好的出路，命运堪忧。”
暨南大学产业经济研究院常务副院长朱卫平表示，目前广东省的产业转移工业园发展情况确实非常不理想：企业实际进入的数量不是很多，已经进入园区的企业在经营发展上也不太顺利。原因之一正如曾祥所说，产业链没有形成，企业需要到其他地方配套，配套成本提高了，而远离珠三角，运输成本也提高了。
再加上政府打造环保工业园之初的设想是，企业转移到周边地区后，劳动力成本会降低，但在实际操作中这个因素基本是不存在的。劳动者在就业时，除了工资水平外，还会考虑很多其他因素，包括对城市生活的向往。是以山区劳动力如果有技能的，都宁愿到珠三角就业，即使薪酬水平一样，也不愿意留在当地。而愿意留在山区就业的，要么劳动力素质很低，要么则需要以比珠三角更高的待遇来吸引他们。因此，到山区去节约劳动力成本根本不现实。
而今年年初，民进广东省委在呈交省政协的《23个省级产业转移工业园建设中的问题与建议》集体提案中也指出，产业转移工业园缺乏宏观规划：一方面区位布局不合理，没有充分考虑土地资源、招商资源等在空间上的优化配置，在同一区域几乎同时批准的省级产业转移工业园数量太多，既造成土地资源紧缺和园区规模受到限制，又使地方政府无法给予更多的财力支持，并且加剧了招商引资的竞争。另一方面是产业定位不明确，多数园区产业混杂，既形成不了集群，又缺少主导产业。
在这样的情况下，企业往往不愿意前往产业转移工业园，宁愿转到其他省份甚至越南去。
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