寡淡的工业园(2)
转移还是升级
产业转移工业园的发展之惑，在东莞乃至珠三角产业转移升级的过程中，多少引发了一些矛盾。
在珠三角势在必行的转型之旅中，如果不能尽快淘汰落后产能，实现“腾笼换鸟”，很有可能会失去承接升级产业的机遇。这两年，东莞就因为缺少大面积的土地，使不少大型项目引进搁浅。
但是，产业转移如果速度过快，且转移路径完全不受控制，无论对地方政府还是整个广东省的GDP和税收都是一个大损失。所谓“腾笼换鸟”，好“鸟”毕竟有限，内部升级，打造品牌，是珠三角产业升级的一大重心。所谓“胡萝卜加大棒”，实际上也是内部升级的一种设想方案。
然而，目前从珠三角撤离的企业可以分为几类：一类是前店后厂型的贴牌生产企业，这类企业的总部在香港和台湾，其总部和研发中心不可能内迁；第二类是珠三角的中小企业，它们大部分都比较小，生产研发等浑然一体，没有总部的概念。
第三类是一些比较大的民营企业，这些企业被认为是有“根”的，如果他们能实现省内转移，则最有可能体现汪洋的设想。但产业转移工业园规划的不成功，使他们找不到继续留在广东的理由。而一旦生产中心远离广东，在东莞设立总部的可能性就变得很小。
曾祥表示，一开始，福安的计划也是只转移生产线，把总部和研发留下，后来却发现，一旦由外贸向内销转型，把总部留在东莞的意义就变得不那么重要了，加上河北和东莞距离太远，战线拉得太长，也不利于企业的管理和成本控制。所以，最终结果可能是连根拔起、整体迁移。
面对这种状况，产业转移工业园的调整固然势在必行，但正如朱卫平所言，即使政府能把产业园的规划做得很好，但成熟的产业集群形成也是需要一个很长的过程的。
那么，产业转移的矛盾现状在短期内是否不可能得到改变？广东省社科院科研处长丁力有不同的看法：“产业转移本身是一个市场行为，但这两年珠三角产业转移速度加快，除了市场因素外，很大程度是因为政府‘有形的手’的推动，我不太认同这种做法，自然淘汰才是最适度的。”抗风险能力弱，经不住自然淘汰的企业走掉，不可惜。但那些有着成千上万员工的大厂，本身抗风险能力比较强，既然他们在这样的市场环境下能生存下去，那就应该让它继续生存发展，而不是使用行政干预甚至贴钱，强行将其转出。毕竟，这样的企业转出对地方政府来说是心头之痛，如果他们转移到省外，那对整个广东省的GDP和税收都是一个大损失。
“所谓劳动密集，也有程度之分。既然可以贴钱将这些企业转出，为什么不能用政策和资金扶持他们改造生产线，提高生产效率？珠三角对劳动密集型产业的态度不应该矫枉过正，劳动密集型产业也不一定不好，制造业依然是广东具有比较性优势的产业。”
在丁力说这番话的时候，记者从东莞政府部门的相关人员处了解到，东莞正在筹建产业转移升级协调办公室，而东莞市政府对扶持本地企业就地升级的态度也越来越积极。作为升级试点的厚街镇，在镇内就圈定了数十家企业作为就地升级的重点扶持对象。与企业的互动渐渐取代把企业往外赶的单一行政手段——珠三角在产业转移升级的过程中，也在不断调整着自己的航向。
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