“产业发展28条”助企业度难关(3)
支持企业开拓国内外市场
王学为指出，我市经济具有高度的外向型特征，而目前国家加工贸易政策、出口退税政策、人民币升值等政策因素，以及国际市场需求放缓等因素都对我市拓展国际市场造成不利影响，同时国内市场发展前景广阔，但我市大多数企业开拓国内市场尚处于起步阶段。为此，《若干措施》提出“鼓励企业优化出口结构”和“鼓励企业拓展国内外市场”，以应对日益趋紧的外贸环境和增强我市经济发展空间，具体措施包括根据我市产业导向对符合条件的产品和服务出口进行奖励、适当加大产业发展专项资金对企业参加我市主要产业会展活动和国内重点会展活动的支持力度。
据悉，根据《若干措施》“鼓励企业优化出口结构”的条款规定，对在我市加工生产的高新技术产品出口（不含来料加工业务），经认定的中国名牌产品、中国驰名商标产品出口，经市有关部门认定的自主创新产品和软件出口，对超上年基数部分给予奖励。仅此一条，我市预计今年需新增财政资金３亿多元。
“措施也提出由市财政安排一定规模资金支持企业开展军工业务。”王学为告诉记者，我市企业在军工电子等领域有较强的竞争优势，发展前景广阔，军工产业发展不仅是培育我市工业经济新增长点和优化我市工业结构的必要举措，也是建设国际创新型城市和拓展国内市场的有效途径。
进一步促进产业优化升级
王学为介绍，当前，深圳正处在产业结构优化升级的困难期、关键期、机遇期，特别是优势传统产业的优化升级已迫在眉睫；加工贸易出口额占我市工业产值的50%以上，是我市工业经济最主要的生产经营方式，推动加工贸易转型升级对提升工业竞争力都具有重要意义；同时，污染减排、清洁生产也是企业转型升级和科学发展的核心内容之一。
鉴此，《若干措施》提出要尽快修订《深圳市工业结构调整实施方案》，明确促进产业结构调整的政策措施；着眼于当前我市加工贸易存在的突出问题，通过规定依法严格限制独立法人企业从事来料加工业务、市财政出资建立台帐保证金担保专项资金等措施，重点解决来料加工比重上升给工业增速和税收、能耗指标带来的不利影响，以及国家实行台帐保证金实转加大企业资金压力的问题。
为推动加工贸易企业从单纯的加工生产型向市场开拓型转变，《若干措施》提出设立加工贸易扩大内销资金扶持专项，对制成品的内销给予资助。
《若干措施》还要求环保部门对污染减排和清洁生产给予指导与服务，并决定由市财政拿出专门资金支持优质环保工程创建活动和自愿清洁生产审核，鼓励企业通过环保治理带动转型升级。这些措施的指向很明确，就是要帮助企业特别是优势传统产业的企业在深圳就地改造，实现转型升级，增强扎根深圳发展的信心和能力。
王学为特别解释，《若干措施》第（九）条的内涵在于，深圳在产业优化升级过程中，不仅要大力发展高新技术产业和先进制造业，也要大力扶持优势传统产业。优势传统产业也可以有较高的技术含量和附加值，在深圳还有很强的生命力和很大的发展空间，可以升级为都市工业和时尚产业。同时，产业转型升级是一个渐进的过程，深圳市委市政府历来的立场是尊重市场规律、尊重企业意愿，不会用行政手段对企业强行驱赶。这一点市政府主要领导已多次强调。即使对于低附加值产品等成本敏感型企业，我市也鼓励其在深圳就地进行改造。按照市场规律一般生产环节确实无法留在深圳的，我们将创造条件鼓励其将研发设计、核心制造和销售服务等环节留在深圳。
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