“产业发展28条”助企业度难关(4)
引导企业加大投资力度
产业投资与增加值及产业发展后劲具有较高的相关性，近年来，工业固定资产投资不足已严重影响我市工业发展的后劲。
王学为介绍，《若干措施》从三个方面规定引导企业加大投资力度。其中，产业技术进步资金是目前正在实施的措施，从实际情况看，该项资金规模较小，对工商业技术改造的拉动作用已很难与我市产业发展要求相适应，《若干措施》“加大工商业技术改造力度”提出逐年扩大产业技术进步资金规模并扩大用途，以有效推动企业的自主创新和自主研发。
“着力扶持重大投资项目”和“鼓励骨干企业加快发展”的规定，目的在于切实引导企业加大投资、加快发展速度，这些措施结合了我市产业导向并对企业类别作了相应的条件限制，是针对当前我市工业经济发展增速放缓的一项措施，有助于增强工业发展后劲，保持各项指标的稳定增长。
扩大产业用地让企业扎根深圳
“产业是城市发展的基础，产业用地的出让数量及进度与产业发展阶段和企业发展需求相适应，有利于确保高端制造的关键环节和新兴产业扎根深圳。”王学为指出，将尽快解决重点企业、上市公司和优质成长型企业的用地需求。
据介绍，《若干措施》按照许宗衡市长6月26日主持召开的专项会议精神，多管齐下适当扩大产业用地的供应，主要从5个方面做了规定，一是加快推进总部基地的培育建设。共提出了三个解决企业总部用地的途径，包括兴建先进制造业、连锁商业、物流配送、上市企业总部基地，在九大产业集聚基地内规划建设行业性总部功能区，以及将特区内符合条件的工业区改造成总部集聚园区。二是强力推动旧工业区更新改造。旧工业区更新改造是推进节约和集约利用土地，增加产业用地有效供应的重要途径，此项工作应提高到与城中村改造同等重要甚至更加重要的战略位置。第（十八）条明确提出要尽快解决旧工业区改造中的历史遗留问题。三是加快产业用地出让进度。此条款要求在对重点企业用地需求进行摸底的基础上，根据产业发展阶段合理调整用地规划，适当增加“十一五”期间的产业用地规模，统筹规划一批产业用地，确保高端制造的关键环节和新兴产业扎根深圳。同时加大对闲置工业用地的检查清理力度，尽快盘活存量土地，为工业投资项目尽快开工建设创造条件。四是尽快落实重点企业用地。根据许宗衡市长6月26日主持召开会议的会议纪要，第（二十）条对各相关部门提出了具体要求。五是创新土地利用方式。《若干措施》提出要学习新加坡、香港等与深圳资源禀赋相似的国际先进城市的成功经验，政府在产业用地枯竭之前适当掌握部分土地和厂房资源以保留政府对产业发展的调控能力，应改革单一供地模式，实行供地与供房相结合；同时针对企业、产品生命周期与土地出让年限不匹配的问题，探索实行土地出让弹性年期制度。
多渠道解决企业融资难题
王学为介绍，今年乃至今后一段时期，从紧的货币政策无疑对企业，特别是对中小企业的融资造成压力，从而影响企业的生产经营。为此，有必要采取措施帮助企业积极适应从紧货币政策的影响。
他指出，《若干措施》从三个方面进行了规定：“鼓励金融机构加大信贷支持”，重点在于发挥政府作用搭建银企合作平台，解决金融机构与企业“信息不对称”问题，增强金融机构放贷的积极性；“完善融资担保体系建设”中提出政府支持设立再担保机构，对互保的骨干企业的中长期贷款风险给予补偿，制定政策发挥动产抵押的融资担保功能； “引导企业利用资本市场融资”，结合了我市目前正在开展的中小企业集合发债和改制上市工作，做出了增加集合发债额度和发债企业数量等具体规定。
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