扶持政策更应倾向中小企业(1)
“加紧回购土地”、“把握好产业转型的节奏”……昨天，深圳市人大常委会第21次会议分组审议市政府关于今年上半年计划预算执行情况的报告，面对严峻的经济形势，委员们踊跃建言。他们的发言不乏真知灼见，对深圳市决策具有参考价值。
深圳市人大常委会常务副主任庄礼祥，副主任邱玫、汤锦森、李华楠、唐杰、周光明、许德森，秘书长袁庆文等参加分组讨论。
应抓住时机回购土地
“经济的发展要靠重大项目拉动，现在深圳市有一些重大项目由于用地问题而落空，实在可惜。”市人大计划预算委主任委员王玲玲说。盛斌委员也表示，土地供给不足，是当前深圳市产业发展的一个瓶颈。很多工业项目、产业项目因土地问题落不了地，建议政府用好国土资金，回购一批土地，解决土地供给不足的问题，推动产业发展。
“偌大的宝安区，只有10来平方公里可以开发了。全市可开发的土地同样也日见其少。政府回购土地是良策。”市人大常委会副主任许德森说。
经过20多年的发展，深圳的土地价格不断攀升，回购土地是否成本太高？市财政局局长乔家华受市政府委托作深圳市2007年度国土资金收支及使用情况的报告时说：“深圳市房地产市场急剧降温，房价明显下跌，土地出现流拍现象，今年1至5月已有7宗经营性土地流拍。”
许多委员认为，这正是深圳市回购土地的良机。委员们认为，政府回购土地确实需要一些相应的配套政策。魏达志委员认为，市人大应将“政府回购土地”问题，纳入立法计划，组织相关部门、人员起草相应的法规条例，使政府的土地回购有法可依、有章可循。
汤锦森、周光明则建议，借鉴香港和新加坡的经验和做法，拿出一部分国土资金作为城市发展储备金。
理性把握好产业转移问题
如何引导企业的升级和转型也是昨天讨论的一个热点。
庄礼祥说，要理性把握好产业转移问题，转移哪些企业，留下哪些企业，都要把握好。要确保“腾笼后有凤凰落栖”，还要注意解决可能出现的不正常现象。
郭小慧委员说，面对“四个难以为继”，产业升级转型是深圳市经济发展的必由之路。但是，企业的升级和转型需要过程，需要有一个成长期和转型期，然后才能脱胎换骨。这期间，更需要政府的引导和支持。
“对，不能一说升级，许多企业就不要了。”盛斌委员说，我们不能简单以产业转移代替产业转型，不能在制定政策中歧视加工贸易型企业。在产业升级中，我们首先应该尊重市场规律，更多的是引导企业就地升级转型。
王富海委员表示，根据报告，今年上半年，市财政收入增长迅速，其中税收贡献较大，政府完全有能力通过一些政策，对一些企业返还部分税收，以促进他们发展，资助他们完成改造升级。
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