广东借鉴苏州中新工业园(2)
破局招商困境
《发展经验总结》透露的统计数据显示，2007年，中新工业合作园区综合保税区监管货值达到380亿美元，入区操作业务企业达到2000家，遍及全国25个省市。
在开放性的经济发展走向上，广东的产业转移园的招商面对困境。
广东省社科院科研处处长丁力分析，珠三角是外源型经济，生产和经营都面向区域外。这些企业就不会从交通便利，基础完备，产业链齐整的珠三角核心区自发的转移到粤东西和粤北的产业转移园。
覃成林也表示，广东大力推进基础设施建设弥合珠三角边缘区域和核心区之间的“级差地租”之外，产业转移园所身处的地市应该有政策上的优惠，来进一步降低企业转移之初骤增的外部成本。然而，地市尚未具备这个能力。
“充分发挥中新联合招商体制优势，坚持大小项目并举、内资外资并举、二三产业并举、存量升级与增量引进并举的方针。”苏州经验，为广东提供的是一个招商的多层次、多样化，多机构合作的范本。
然而广东的情况似乎更为特殊。
覃成林告诉记者，广东现在的产业转移工作是采取“对口城市合作”的方式。核心城市有转出产业的需求，周边城市就能够通过合作来接纳对口城市转出的产业。张力所在的产业转移园，就是清远和其对口城市佛山合作建设的。
“这降低了招商的难度，”覃直言，“如果在对口转移之后，新的产业集群形成后，接下来才是企业基于利益考量自发的转移。”
张力在《借鉴经验总结》中，感触最深的是，中新园区是按照“小政府、大社会”要求和扁平化管理模式运转的。
中新合作区，是通过整合归并政府职能，减少管理层次，坚持授权管理与授权开发分开，简化事前审批，强化事后监督，重视履行社会管理和公共服务职能，提高管理效率。
“目前，广东的产业转移还是以政府作为主要的推动力。”覃成林判断。
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