外资对中国经济的双刃剑作用(2)
外商直接投资的地区流向
我国经济的一个突出特征是各地区发展不平衡。东部沿海地区比中西部地区经济明显发达。这种经济发展不平衡与外资经济区域分布不平衡之间，存在着互为因果的关系。造成地区经济发展不平衡的原因，当然有地区间外资不平衡分布因素所致；反过来，地区经济发展差距的拉大，更导致跨国公司对经济相对发达、投资环境更为理想的沿海地区，从整体上看更为倾心。
30年来，尽管我国政府从外资政策等方面，总是在积极鼓励外资扩大在中西部投资，但在收效上并未有大的改观。东部沿海地区仍是我国吸收外资的主要地区，尤其是集中在珠江三角洲、长江三角洲这两个中国经济最为发达的地区。截至2005年，无论是外商投资项目数，还是外商投资合同额、外商实际投资额，均占全国80％以上。其中，在2005年度，广东、上海、江苏、浙江、福建、山东、北京、辽宁、天津等9个东部地区新设立的外商投资企业数占全国的87％，合同外商投资额约占88％，实际利用外商投资额近89％。
外资在华并购日益活跃的趋势
随着中国经济持续多年的快速发展，在吸引了越来越多的外资投资者的同时，一些大型跨国公司对华系统化投资全面展开，并购方式的投资活动日益频繁。目前世界企业500强中已有400多家在华进行了投资。外资企业越来越注重对中国大中型企业的并购与重组，采取的主要形式是合资控股和直接购买产权。外企并购中国的企业大多是一些行业、地区的龙头企业和市场占有率较高的企业。
从数量型向质量型的外资政策沿革
外商直接投资流入状况变化与中国的外资政策直接相关。自十一届三中全会以后，根据吸收外国直接投资工作的需要，中国政府制定了一系列的法规、政策和措施，并根据不同时期的不同特点不断加以调整，使吸收外商投资工作不断深入发展。近30年外资政策的变化，概括地说，是沿着数量型向质量型逐步转变的过程。
30年来的中国外资政策主要可以归纳为：第一，外资享有优惠政策和待遇，某些方面甚至是超国民待遇。第二，建立开发区是中国引资的一大创举，既有利于产生产业集群效应，又便于集中管理（1990年代以来这个创举被如越南、印度等其他发展中国家广泛模仿）。第三，引资导向具有一定规划性。早期对外开放主要以民族感情为纽带吸引华商资本，技术含量较低，属于劳动密集型。随着国内经济结构调整和产业提升，引资重点转向欧美跨国公司和科技含量高的资本技术密集型产业，尤其欢迎研发机构在华建立，并且随着市场化程度提高不断扩大对外开放领域。第四，坚持稳步开放国内新生的脆弱的资本市场。
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