诸侯经济制约产业转移(1)
广东省希望通过“双转移”策略实现产业升级，不过在东莞，这个计划却遇到了一定的障碍：比如，某些乡镇不愿意也不支持本地的工厂迁往欠发达地区的产业转移园。
即便这些工厂被外界定义为高污染、高耗能、劳动密集型的低端产业，但对于乡镇来讲，或许这就是当地的“支柱产业”，支撑着税收、土地租金等元素，一旦企业搬走，新的企业引进尚需时日，当地就要承担极大的风险，即通常意义上的“空心化”。
这种担心正在形成一股力量，消极抵制着市一级政府层面的积极决策，并由此触发了业界对于一个曾被刻意忽略的话题的探讨——东莞特殊的行政体制。
“产业转移共识”东莞遇阻
就东莞这些乡镇而言，欠发达地区的产业转移园似乎是在和当地进行竞争，“他们不仅承接了低端产业，同时也吸引东莞相对高端的产业”，桥头镇一位政府官员坦言，目前政府并不支持企业转移出去，而是希望其就地转型。
上个世纪八十年代，东莞第一家OEM企业——太平手袋厂创立，由此拉开了“三来一补”经济体的序幕。30年间，来自全球数不尽的订单汇往这个城市，并以制成品的形式汇出，并由此成就了“东莞塞车，世界缺货”的局面。
同时，东莞也从一个穷困的农业县，发展到今天的“富可敌省”。数据显示：自改革开放以来，东莞GDP突破1000亿元用了24年，从1000亿元到2000亿元用了3年，从2000亿元到3000亿元仅用了两年，世界银行首席亚太经济学家卡拉斯曾感叹：东莞是个奇迹。
然而，随着经济的发展，“三来一补”的经济形态最终跟不上生产力的发展步伐，自2007年下半年，东莞制造业开始大范围倒闭。据广东省情调研中心发布的《广东省情调查报告（2007年度）》报告显示，东莞约有30000家企业，目前已约有1600家左右台资企业撤离，3000家左右港资企业撤离。
为了“肥水不流外人田”，在广东省欠发达地区，已经开辟了25个产业转移园，用于承接珠三角准备撤离的企业，转移园内，有着土地、劳动力成本低廉等优势及政府提供的相关优惠政策。
“但显然东莞和其他城市不同，两年以前，深圳、广州已经开始主动产业转移，一年前中山等市也有所行动，但直到现在，东莞仍在犹豫要不要产业转移。” 广东省政府发展研究中心副主任汪一洋分析，虽然产业转移政策获得东莞市一级政府的支持，但具体到地方，尤其是镇乡一级，却遭遇到极大的阻力。
汪一洋是“双转移”战略文件的起草者，熟悉省内每一个产业转移园的情况。“通过转走低端产业，腾出空间发展高端产业，是转变经济增长方式、发展现代产业的一个切入口，这是目前广东省所形成的共识。”汪一洋说。
*以上网友发布的留言只代表其个人观点，不代表阿力士招商网的观点或立场。
*评论内容至多1000字
