从东川变迁看城市转型之路(1)
云南东川的红土地总面积达20平方公里，一年四季中，洋麦花、荞子花、油菜花和萝卜花等交替开放，色彩斑斓，成为著名旅游景观。
我国有这样一些城市，它们因资源而闻名，因资源而富有，也最终因资源枯竭陷入发展困境，以“天南铜都”闻名遐迩的云南省昆明东川就是其中的一座。近年来，云南从改变行政区划入手，采取行政手段为东川“输血”；同时全力促使东川探索产业再造，恢复“造血”功能，从而使东川走上了复兴之路。
“竭泽而渔”的资源型城市“四面楚歌”
东川有2000多年的采铜史，一直是我国重要的产铜基地之一。清朝时期的云铜政司就设在东川，70%的“清代制钱”也由东川的铜所制。历史上的东川因铜矿富集，曾是一个富庶之地。
新中国成立后，东川铜矿开采项目成为“一五”计划156个项目之一。在计划经济条件下，东川工业产业结构呈现出以铜资源采选为主的单一产业结构特征，其原有的工业产业结构也均围绕“一切服务于矿山”而展开。这样的产业结构特征使东川工业产业结构一荣俱荣、一损俱损。
“2001年7月，当国有企业所存在的弊端全部暴露，加之东川矿务局所拥有的铜资源枯竭时，东川矿务局宣布破产。紧接着，整个东川原有的工业产业结构彻底崩溃，57户国有、集体企业绝大部分陷入停产半停产状态，2003年，东川城市登记失业率高达42%，1/4以上的城镇人口靠‘低保’生活，东川陷入极端困境。”东川区区长田文回忆说。
“成也资源，败也资源”，尴尬东川的大起大落在全国并不是个案。相关资料显示，目前我国共有煤炭、森工、石油等各类资源型城市118个，占全国城市总数的18%，总人口1.54亿人，矿山8000多座，其中400多座资源枯竭；2/3已进入中老年期，正在进入资源枯竭的进程。
矿总有挖完的一天，油总有采尽的时候。过度依赖资源给这些城市留下了相似的后遗症：经济结构单一、缺乏发展后劲，环境污染严重、生态遭到破坏、职工就业面临危机……资源还未用尽，困境已浮于眼前。
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