外商投资为温州经济发展注入新活力(2)
三、当前外商投资企业发展中存在的主要问题
1、外商投资在全社会投资中比重较低。2007年，在温州市限额以上固定资产投资完成额640.59亿元中，国有单位投资245.4亿元，占限额以上总投资的38.3%；民间投资350.86亿元，占限额以上总投资的54.8%；外商投资44.33亿元，仅占限额以上总投资的6.6%。显然，外商投资在全社会投资中的比重较低。
2、外商投资产业间分布不合理。外商投资大量集中在建设周期短、资金回收快、技术水平中下的一般加工业、服务业和房地产业等领域，而投向高技术投资项目以及农业、交通等基础产业和设施的投资项目比例偏低、增长缓慢，对推进温州产业结构优化升级的贡献微弱，这必然影响温州利用外商投资的水平。联合年检统计结果显示，从“鼓励类、允许类、限制类”三类划分看，属于鼓励类的只占15.2％；从“是否为先进技术企业”看，属于先进技术企业的只占4.1％。
3、外商投资企业规模普遍偏小。当前，从主要经济技术指标来看，温州市外商投资企业规模依然偏小。从年检结果可知，在1121家外商投资企业中，工业企业有1016家，占 90.6％。工业企业中，属于规模以上工业466家，仅占45.9％，其中属于大型企业的有1 家；中型企业也只有79家，仅占全部工业企业的7.8%，绝大多数都为小型企业，有936家，占全部工业企业的92.1%。企业在激烈的市场竞争中由于规模小、实力弱，势必影响企业的效益水平和竞争力。
4、外商投资地域间分布不平衡。由于各区县经济发展的不平衡性以及投资环境、资源配置的差异等多种因素的影响，温州市外商投资企业主要集中于“三市两区”，这五个地域集中了温州市78.1%的外商投资企业，其他地区外商投资企业数量少，外商投资企业分布不平衡。
四、促进外商投资企业发展的对策建议
1、加强产业导向，拓宽外商投资领域。坚持科学的发展观，发挥优势，更多地引进技术密集型和资本密集型项目，注重引进技术的消化吸收和创新提高，确保外资投入的真正实效性，全面提升温州市利用外资水平，避免低水平、低档次、高污染、低效益外资项目。加强产业导向，拓宽外商投资领域，鼓励外商向多领域投资开发，优化外商投资产业结构。在继续吸引外商投资于电气、鞋革、纺织服装等传统优势产业的同时，逐步扩大医药、生物、信息技术、现代服务业等行业和领域外商投资。
2、切实解决外商投资企业反映的突出问题。一是提高政府部门办事效率，把服务企业放在工作首位，建立和完善外商投资企业服务体系，减少繁琐的审批、办事程序。二是合理调配温州市资源，积极解决外商投资企业在用地、用电等方面存在的突出问题。尤其是土地问题，2007年注册资本未到位的211家外商投资企业中，除了正常原因“允许分期出资”外，最大的非正常原因却是“由于土地问题未得到有效解决而导致拖延出资”。三是搭建好融资平台，解决中小外商投资企业融资难问题。
3、加大对跨国公司的引进力度。目前跨国公司的投资占据了全球海外投资70％的份额，掌握了2/3的世界贸易和75%以上的专利和技术转让。跨国公司加大在温州市的投资可使温州市在吸收高额投资的同时，开发出新的技术与人才优势。因为跨国公司不仅投资生产产品，也投资开发、销售和售后服务等许多相关环节。这不仅可以解决温州市一部分人就业问题，更重要的是可以使温州市学习跨国公司在不同层次上的技术开发、管理、营销、服务、商标等方面的经验。这样可以为温州市跨国公司的发展储备人才，并提供更多机遇。因此温州市应加大对跨国公司的引进力度，尤其是那些在世界上知名度高、产品具有国际竞争力的跨国公司。
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