
国家财政部发布“现金直补”办法,这说明我国风电行业已真正引起了国家相关部委的足够重视,对于风电行业或将有后续支持政策陆续出台。此举将有助于理顺风电电价机制,逐步开启中国风电发展的崭新时代。
8月20日,国家财政部发布《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》,明确了中央财政安排风电设备产业化专项资金的补助标准和资金使用范围,并将对风力发电设备制造商给予直接的现金补贴。《办法》规定,政府将对符合支持条件的首50台兆瓦级风电机组按照600元/千瓦的标准予以补助,其中,整机制造企业和关键零部件制造企业各占50%。我们认为,该补助政策对风电设备技术国产化的鼓励和导向作用更显著。
国际风电发展如火如荼
风电是世界新能源中相对最为成熟的一种。其中,丹麦是成功的典范,在这个只有500万人、4.3万平方公里的国土上,风机数量高达5344台,总装机容量为312万千瓦,提供世界50%的风机和全国20%的电力,计划到2030年风电占总发电量比重将达到50%。德国是目前世界第一风电大国,总装机容量为1844万千瓦,占总发电量的比重为6.2%,德政府2000年提出今后将不再发展新的核电站,新增电力需求主要靠发展风电和其他可再生能源来解决,计划到2020年风电占总发电量的比重至少达到20%。美国到2015年,风电总装机容量预计为3500万千瓦,2025年将达到1亿千瓦。印度计划到2012年风电总装机容量达到1200万千瓦。据欧洲风能协会预测,到2020年,世界风电装机将达到12.3亿千瓦,年新增装机1.5亿千瓦,发电量占总发电量的比重将达到11.8%,有可能超过核电和水电。
我国风电发展独具优势
首先,风能储量丰富,空间巨大。据中国气象科学研究院初步探明,中国风能总储量达32.26亿千瓦,居世界第一位。其中可开发和利用的陆地上风能储量有2.53亿千瓦,近海可开发和利用的风能储量有7.5亿千瓦,共计约10亿千瓦,大于中国的水能资源储量。与国外相比,我国风能储量是印度的30倍,德国的5倍,但截至到2006年底,我国风电装机容量仅为印度的1/2.5,德国的1/8。因此,中国未来风机行业发展空间巨大。
其次,产业政策力度大力支持。根据我国公布的《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展十一五规划》,到2010年,可再生能源在能源消费中的比重达到10%,全国可再生能源年利用量达到3亿吨标准煤。到2020年,我国可再生能源发电装机占总电力装机容量的比例达到30%以上。同样作为可再生能源,在国家政策支持下,水电投资将稳步增加,但由于我国现有技术下可供开发的水电资源有限,估计未来水电在电源结构中的比例很难大幅增加。而太阳能和生物质发电在我国刚刚起步,未来将面临良好发展机遇,但是目前要实现大规模商业应用仍存在很多技术瓶颈和成本过高的难题。
最后,常规能源价格持续上涨促使风电更受重视。煤炭、石油、天然气等常规能源价格近年来持续上涨,导致常规能源发电成本持续上升。随着风电制造技术趋于成熟,以及单机容量不断增大,风电单位发电成本持续下降,在过去的5年中,我国风力发电的成本下降了约20%。根据《风力12在中国》的预测,2020年前后,我国的风力发电成本将与煤电相当。
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